公办标准化幼儿园建设任务完成情况的通报

晋教基[2013]3号

各市教育局：

2012年是实施“学前教育推进工程”的第二年，我省继续将在城乡新（改、扩）建200所公办标准化幼儿园作为重点工作任务。全省上下加强领导，科学规划，加大投入，规范施工，顺利完成了年度任务。现将2012年新（改、扩）建200所公办标准化幼儿园建设任务完成情况通报如下：

一、基本情况

新建、改扩建200所公办标准化幼儿园是2012年省政府年度目标责任制的一项重要内容。为确保200所新（改、扩）建公办标准化幼儿园建设任务的顺利完成，省政府办公厅下发明电要求各市明确工作任务、工作责任。省教育厅将200所幼儿园的建设任务分解到各市，具体落实到幼儿园，并向全省公布了项目幼儿园名单。同时，不断加大对工程进展的督查力度，组织专人对项目园建设情况进行跟踪指导和检查。各市加强领导，明确责任，科学施工，逐园验收，于11月底上报了建设任务完成情况。在此基础上，省教育厅于12月上旬派出检查组深入到11个市，抽查了89所幼儿园，对建设任务完成情况进行了核查。

今年全省的总目标是200所，各市确定的项目幼儿园共有214所，其中新建139所，改扩建75所。检查情况显示，按照标准化幼儿园建设目标要求，全省已完工并投入使用104所，占48.6%；主体完工110所，占51.4%。完成总建筑面积49.5万㎡，投资金额10.7亿元，全部投入使用将新增学位近5万个。太原、晋中、晋城、临汾、吕梁、大同超额完成目标任务（各市具体情况附后）。

二、主要做法

从检查情况看，在新（改、扩）建幼儿园工程实施过程中，各地强化政府责任，加强科学指导，落实配套措施，精心组织施工，注重过程管理，超额完成了200所幼儿园的建设任务。具体表现在：

1．政府重视，落实责任，大力推动学前教育健康发展。各级政府高度重视，将公办标准化幼儿园建设工作纳入政府重要议事日程，成立专门领导小组，加大统筹协调力度，明确各相关部门职责，保障了工程的顺利推进。太原市将标准化幼儿园建设工作列入为百姓办的十件实事之一，明确县级政府是实施学前教育建设工作的责任主体，各县（市、区）长为本地区工作的第一责任人，将责任落实到人；忻州市将实施学前教育建设工程列为全市教育重点工程之首，并以市政府名义将建设任务分解到各县（市、区），作为县级政府年度目标责任制考核内容；吕梁市将幼儿园建设任务纳入十二五期间“方便农民五件实事”，成立市长为组长的领导组，出台文件，整合资源，合力推进；晋中市把幼儿园建设工程列入为民承诺的十件实事之一，并在全市人代会上公开承诺；晋城市政府将2012年新（改、扩）建15所幼儿园任务命名“花蕾工程”，作为“方便晋城十大工程之一”;阳泉市将新（改、扩）建公办标准化幼儿园与校舍安全工程同等对待，与各县签订目标责任书，确定各县政府是实施学前教育建设工程的责任主体；临汾市政府把幼儿园建设工作列为全市十项重点工作之一，作为对县级政府年度目标责任制考核内容，与各县签定了目标责任书，同时将《学前教育三年行动计划》及年度幼儿园建设任务纳入县（市、区）“党政一把手教育工程”考核内容，并将考核结果以党委、政府的名义进行通报；大同、朔州、长治、运城等市也都高度重视学前教育推进工程，明确任务，落实责任，加大督查力度，确保建设任务的顺利完成。

2．健全制度，加强监管，确保幼儿园建设工程进展顺利。各地在公办标准化幼儿园建设工程中，不断加大督查力度，认真落实项目园所，按时、保质、保量完成建设任务。太原市政府督察处建立“每月上报工程进度”的工作制度，定期召开“百校兴学”工程建设例会，为幼儿园顺利完工开设“绿色通道”；忻州市建立了各县每月20日上报幼儿园工程建设进度月报制度，及时协调解决问题；晋中市要求各县（市、区）每周五汇报工程进度，全市每周通报一次工程进度，市政府每月将进展情况在晋中日报和市委市政府大厅公布；吕梁市政府召开各县（市、区）建设工作推进会，建立工程质量随机督查制度，督促工程进度，保证工程质量；长治市抽调建筑、设计、安全、幼教等相关人员每月对全市项目园进行督查指导，保证工程顺利推进。

3．加大投入，多措并举，努力扩大学前教育资源。在幼儿园建设过程中，各市、县、项目园全力以赴，狠抓落实，建立奖励机制，有效利用各种资源，极大地调动了各县、各项目幼儿园的积极性。太原市政府拿出1000万元作为对新建改扩建幼儿园的奖励资金，同时对招聘教师的县区视人数多少予以奖补；晋中市为幼儿园建设列奖补专项资金700万元；晋城市政府为“花蕾工程”专列建设资金1750万元，以幼儿园建设面积、总投资为基本参数对项目幼儿园进行补助，一所幼儿园最多补助可达100万元；原平市、应县、襄汾县由政府全部出资建设标准化幼儿园。

4．加强队伍建设，落实教师编制，确保建好一所，投入使用一所。各地积极协调编制部门，加强教师队伍建设，充实管理力量，较好地解决了幼儿园建起后续发展的问题。太原市将增加幼儿教师事业编制作为建设公办幼儿园的任务之一，2012年共招聘幼儿教师204名；晋中市每年按幼儿教师总数的10%补充公办教师编制，2012年共补充公办幼儿教师559名，主要用于新建标准化幼儿园，特别是向乡镇公办幼儿园倾斜；忻州市14个县（市、区）中有12个县（市、区）设置了幼教科。

此外，各地多措并举，充分利用新建改扩建幼儿园的机会，努力解决幼儿入园难问题。大同市充分利用城镇小区配套幼儿园移交政府的途径，丰富了幼儿教育资源；应县政府注重整体谋划，2011年幼儿园建设重点选择小学附设幼儿园，2012年幼儿园建设重点推进小区配套幼儿园，同时要求小区配套园与小区同步规划、同步施工、同步交付使用，未按标准配备幼儿园的小区不予审批。襄汾县、垣曲县政府注重科学规划，在幼儿园的布局上兼顾县城各个区域，使新建幼儿园尽量起到辐射作用。

三、存在问题

1．部分地方政府对学前教育的发展重视不到位。检查过程中发现，部分市、县对发展学前教育的认识不到位，没有把学前教育列入政府工作重要议事日程，财政支持力度不大，工作职责划分不清，影响了工程的进度和质量。

2．部分幼儿园标准化程度不高。检查中发现，部分市、县幼儿园建设缺乏科学规划和合理布局；个别新建幼儿园设计不专业，没有充分考虑儿童的特殊性，存在活动室较小、盥洗池过高、如厕设施不规范、户外活动空间小、班容量过大、建园规模过大等不符合幼儿身心发展和教育规律的现象。

3．幼儿园教师队伍亟待解决。不少新建改扩建幼儿园由于没有及时补充新教师，造成建成后的幼儿园暂时闲置，使学前教育推进工程这项惠民政策大打折扣。

四、下一步工作要求

1．进一步提高认识，高度重视学前教育推进工程。200所公办标准化幼儿园建设工程是省政府着眼于推动我省学前教育科学发展，努力扩大学前教育资源，切实解决入园难问题做出的一项重要决策，各地要充分认识标准化幼儿园建设的重要意义，进一步增强推动标准化幼儿园建设的责任感和紧迫感，将其作为落实十八大“办好学前教育”要求的一项重要任务，作为推动教育事业科学发展的重大的民生工程，作为当前和今后一个时期发展学前教育的重点工作，加强组织领导，明确工作责任，加大统筹协调和监督检查力度，制定切实可行的规划和措施，确保工程的顺利实施。

2．加大工作力度，确保2013年度任务的顺利完成。2013年全省继续实施“学前教育推进工程”，在城乡新（改、扩）建200所公办标准化幼儿园。省教育厅继续将建设任务分解并下达各市，各市要明确工作任务，按照“布局合理，规模适度”的要求，将建设任务科学分解到各县（市、区），具体落实到幼儿园。各地要按照国家和我省文件精神，加强组织领导，积极出台配套政策，加大财政投入支持力度，加强教师队伍建设，及时解决工程进展过程中出现的困难和问题，切实有力地支持幼儿园建设。

3．科学规划，合理选址，进一步优化幼儿园布局。各地要切实加强规划引导，结合本地经济社会发展实际和未来适龄儿童数量变化趋势，特别是考虑城镇化建设、城乡人口流动等因素，科学合理规划幼儿园，不断优化幼儿园的布局。要将2013年200所标准化幼儿园的建设任务尽量分解至城区或县城等入园较为困难的区域，农村地区优先考虑大村大镇和人口稠密的地方。

4．严格按标准化要求建设好幼儿园。各地在幼儿园的规划、设计、施工、设备配备等环节上要严格按照《山西省新（改、扩）建标准化幼儿园办园条件基本要求（试行）》组织实施，充分考虑幼儿园建设的专业性，新建、改扩建幼儿园的设计规模要适度，园舍建设要科学合理，保证建成后的幼儿园符合幼儿身心健康发展要求。玩教具及设施设备的配备要保证种类齐全、数量足够、适合儿童年龄特点、符合卫生及安全等要求，新建幼儿园要按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师[2013]1号）要求配足配齐教职工，特别要保证专任教师的配备。要严格执行国家和我省现行有关建设标准和建筑设计规范，建立科学合理的规章制度和工作流程，严把工程质量，保证幼儿安全，力求建成一所，合格一所，投入使用一所。

各地要在前两年工作的基础上，及时总结经验，明确工作要求，既要在大力推进工程建设、积极发展学前教育上下功夫，又要在办出质量和成效上下功夫，保证工程质量，确保2013年全省新（改、扩）建200所公办标准化幼儿园的圆满完成。

附件：2012年新（改、扩）建公办标准化幼儿园建设任务完成情况表

山西省教育厅

2013年3月1日