留级：学困生的“起死回生路”？

　　彻底实施学分制能否解决大学留级问题？

　　青岛工学院教务处处长邢林表示，2005年9月1日起施行的《普通高等学校学生管理规定》第二十七条明确规定，“学生学业成绩未达到学校要求，或者在学校规定年限内未完成学业的，应予退学”，因此该校留级学生的校规合法合规。

　　清华大学法学院教授何海波在接受记者采访时表示，应该尊重大学办学自主权，大学在遵守法律法规的前提下，能根据自身情况探索实施自己的教育教学管理模式，因此大学可以推行留级制度。但大学在实施留级制度时，要制定明确合理的标准，履行合法合规的处理程序，从而确保学生的受教育权不受侵犯。

　　但为何高校每次大规模强制学生留级都会引发社会热议，甚至被部分学生及其家长批判呢？

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，我国部分高校目前实施学年制，为保障教学质量，保持一定比例的淘汰率，因此要求部分学业成绩较差的学生留级，这属于正常行为。而部分学生及其家长之所以对此不理解，就是因为他们对高等教育存在误解，他们认为大学就是保险箱，进了大学后只要不出意外，就能顺理成章地拿到大学文凭，部分学生甚至找任课教师要分。而这很大程度上是因为多年来，我国的高等教育基本上是“宽出”，与欧美等发达国家的“严出”相比，对学生的淘汰率是比较低的。目前一些高校虽然开始提高淘汰率，严把质量关，但目前还存在一些制约因素。

　　对于这些制约因素，熊丙奇举例说，目前部分高校难以对学生进行严格的过程培养和管理。很多大学生入校后，自己没有很强的自制力，再加上缺乏教师或辅导员等人引导他们进行学业和人生规划，他们很容易在大学宽松的氛围中迷茫，处于“放羊”状态。例如部分学生在缺乏引导监督的情况下，就不会再在学习上严格要求自己，经常逃课，长时间上网聊天、玩游戏，很容易在迷茫中“红灯”高挂，被留级，而这种情况下的被留级，很多学生会心有不甘，抱怨教师甚至学校。

　　另外，熊丙奇认为，目前部分高校的人才培养质量控制体系还有一定偏差。目前往往采用就业率、考研率、专升本率等数字指标去衡量高校的办学质量，学校基本沿袭基础教育的考试模式对学生进行考核，突出知识记忆，强调书面考核。这样的评价体系导致相当多的学生要么从一进校就“功利心十足”，以考证书为生活的全部；要么平时大玩特玩，到考试前挑灯夜战，导致不合格者众多。

　　熊丙奇表示，目前国内部分大学实施“严出”的另一个制约因素是，我国高校并不像欧美国家，相互之间转学机制相对顺畅。在我国，如果一个大三学生不喜欢所在大学或专业，挂科的科目也比较多，那这名大学生很难转入其他大学就读。他要想转学，只能退学，重新参加高考，考上其他大学后，再从大一上起。

　　“留级并不是目的，大学还要是要本着治病救人的态度，对学困生进行积极干预，降低留级生比例。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“希望大学相关部门能够积极作为，降低留级率。”

　　南阳理工学院教务处处长张世海等多位高校教务工作人员建议加强学业预警，降低潜在留级率。他们建议学校对每一届新生都把好入学教育关，引导学生认真学习学校《学生手册》中关于留级、退学的校规校纪，让学生自觉树立“不学习就会留级”的危机意识；其次，学校或学院应多举办关于大学学习的系列讲座，解答大学新生面临的学习、生活等方面的困惑，帮助他们尽快适应大学的学习、生活；同时，学校应要求班主任或辅导员密切注意有旷课、不交作业、上课睡觉等行为的学生，经常与其交流，及时了解他们的思想动态，并给予他们鼓励和正确引导；再其次，辅导员等人应督促期末考试不及格的学生，认真准备开学前的补考，也可组织帮扶队伍帮助他们学习；最后，教务处在学期开学一个月内，对期末考试成绩几门不及格的学生分别进行不同等级的学业预警，同时利用信件等方式告知家长，学校和家长联合督促学生，增加他们的学习压力。

　　对于如何降低留级生比例，在潘子彦所进行的调查中，留级生们建议，高校应加强学生管理，尤其是新生入学教育，让学生端正学习态度，明确留级等相关规定。此外，学校应对校内外周边环境进行整治，为学生提供更加优越的学习生活环境。而直接管理学生的学院应合理安排各学期课程，采取各种措施提高学生学习的积极性和自觉性。与学生接触最多的辅导员应狠抓学风，保证课堂出勤率。任课教师则应努力提高教学水平，在提高学生学习兴趣方面多做些努力，课前点名，尽力提高课堂出勤率，及时发现有问题的学生。

　　而在储朝晖等专家看来，要从根本上解决大学生留级问题，我国大学需要实施彻底的学分制，“目前很多大学实施的还是相对陈旧的学年制，因此才会出台留级制度。大学应在条件允许时进行改革，跟欧美发达国家的大学一样实施学分制，学制是弹性的，学生按学分缴费，什么时间学生把学校规定的学分全部修满，就可以毕业。”（记者 刘盾）

　　【链接】

那些年，引发关注的大学留级新闻

　　2007年6月，首都经贸大学发布了2007年应届毕业生“清考”成绩，500余人参加的考试有200名左右学生未能通过。按照首都经贸大学的规定，这些学生只能做留级处理，不管其是否已经与用人单位签下合同，或者已经考上研究生。该校称，此举是为提高教学质量，对学生负责。

　　2007年上半年，山东临沂师范学院出台文件，对学生留级做出规定：每学年必修课程中不合格课程学分超过应完成必修课30%，该学年作留级处理，同时取消补考资格；一学期取得的本专业学分总数低于15学分的学生，予以学业水平警告，连续两次被学业水平警告者，按留级处理。2008年11月，该校在当年秋季开学后，对在2007至2008学年度学分达不到升级标准的262名学生作出留级处理。

　　2013年新学期伊始，山东大学全校共有368人收到了学校成绩警告的处分，有23人收到了学校警告且降级修读的处分，被降级修读的有260人。他们被处分的原因，多数是因为“不及格学分超过25”、“年平均学分小于25”等等。

　　2013年10月，武昌理工学院根据校规，给予171名学生留级试读处理。校方解释，这样做是为了从严治校。据了解，2011年，该校出台校规：全面取消补考、清考制度，学生专业课程有多门不及格者将给予留级处理。从2012级新生开始全面实行弹性素质学分制。该校学籍管理制度规定，只要包含以下情形之一的学生都将给予留级处理：第1学年度末，必修课程有2门及以上不及格者；第2学年度末，必修课程有3门及以上不及格者；第4学年度末，必修课程有4门及以上不及格者。

　　2014年10月，陕西国防工业职业学院为提高教育质量，给予该校大二49名学生退学处理，大二5至6门功课考试成绩、补考成绩均不及的125名学生留级处理。

　　《中国教育报》2014年11月5日第5版