义务教育均衡的宝鸡实践：好学校就在群众家门口

好学校就在群众家门口

——义务教育均衡的宝鸡实践

　　“这里离家近，再也不用担心冬天上学受冻了！”今年9月，陕西省宝鸡市眉县霸王河园区小学建成投入使用，五年级学生高峰高兴地转到新学校。

　　与高峰一样，享受到家门口优质教育的还有宝鸡的广大中小学生。近年来，宝鸡积极推进“教育创强”工程，办好家门口的学校，群众满意度逐年上升。今年全市所辖的12个县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收，在陕西率先实现国家义务教育均衡县全覆盖。

　　“教育创强”撬动区域均衡发展

　　“学校的午餐注重营养搭配，每天基本不下5种蔬菜，比妈妈做的饭好吃、营养，还不花钱。”自从学校建起民族灶，千阳县草碧镇中心小学六年级学生马文萍就不愿回家吃午饭了。

　　3年时间，这所原来只有3间房的村小不仅有了新教学楼、师生宿舍和餐厅，还专门给38名回族学生开了民族灶。全面建成班班通，配齐了交互式电子白板，有了塑胶运动场，多年的旱厕也改成了水厕。

　　草碧镇中心小学的变化，是宝鸡691所义务教育阶段学校办学条件改善的缩影。近年来，宝鸡整合国家、省、市教育综合创建项目，以全国义务教育发展基本均衡县为“必选项”，以省“双高双普”（高水平高质量普及九年义务教育、普及高中段教育和学前教育）县为“前置项”，以省教育强县、市教育现代化先进县为“升级项”，实施“教育创强”工程，撬动全市各县区形成追赶超越、唯恐落后的办教育氛围。

　　据统计，近年来宝鸡累计投入近60亿元，彻底消除砖土木校舍，实现安全供暖全覆盖、宽带网络校校通，基本普及电子白板，中心校以上消灭“土操场”，功能部室和教学装备全面升级。市财政还每年列支2000万元，实施校园绿化、美化和文化建设工程，“一校一品”成为独特风景。

　　截至今年9月，宝鸡建成省“双高双普”县9个，省教育强县6个、市教育现代化先进县两个。省统计局组织的民意调查中，群众对教育的满意度由2010年的84%上升到91.16%，“两代表一委员”满意度达96.67%。

　　“普优行动”有序普及优质资源

　　应联盟学校宝鸡市陈仓区拓石三中要求，宝鸡虢镇初级中学5位省级教学能手日前跋涉130公里来到山区上示范课。这样的结对帮扶、菜单式送教，已经开展了6年。

　　择校就是择师。从2011年起，宝鸡市教育局采取“三级管理、双向交流、城乡互动、团队接力”模式，轮岗交流教师4517名，占专任教师总数的18%；2014年又启动“优质教育普及行动”，促进优质校与薄弱校深度融合、捆绑发展，形成资源共享、师生共育、课题共研、文化共建、质量共进的区域教育新生态。

　　“山区学校年轻教师多，他们有激情有活力，只是缺乏引领。”2014年，陈仓区实验小学副校长赵科利和他的5人团队来到同区的山区小学——凤阁岭小学交流任教。一年时间，这所新建的“空壳”学校有了校歌、校训、校本教材，规划了12个校园主题文化区域，创办了该镇首份教育刊物《凤凰月刊》，还培养出全镇第一个区级教学能手，也有教师首次拿到省级微课大赛奖项。

　　为了进一步提高中小学教育教学质量，宝鸡大力推广“高效课堂”教学改革，5年累计列支5300万元用于教师培训、教育科研和星级校创建，全市实验校达673所，占中小学总数的71%，6个县实现了整县推进。多类别、多层次的师训创新工程培训校长教师19.4万人次。连续6年推进普通高中招生制度改革，将优质高中招生名额定向投放到薄弱初中的比例提高到50%，有效遏制了“大班额”“择校热”。

　　城乡均衡促进教育提质

　　“他们是我这学期努力的目标！”在千阳县草碧镇中心小学，“最美幸福少年”的笑脸和成长宣言点亮了教学楼墙面，目前还是“种子”的梁竞丹，要经过“幼苗”“小树”等逐步晋级，最后成长为“最美幸福少年”。

　　“最美幸福少年”是宝鸡德育行动花丛中的一朵。2014年，宝鸡市启动“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，“小、实、近、亲”的活动特色，让德育成为中小学生实实在在的具体行动和情感体验。

　　凤翔县南指挥镇中学每天午餐后举办的音乐、舞蹈、泥塑等16个兴趣小组吸引了全校369名学生。每天50分钟的餐后兴趣活动，加上周五大课间“精彩30分”才艺展示，3年培育下来，这所连续3年普高升学率稳居全县第一的农村学校，今年素质教育综合评估又居全县第一。

　　青化中学是眉县最偏远的一所农村初中，一度因办学条件差，师资力量薄弱，生源流失严重被列为撤并学校。2012年学校推动“高效课堂”等改革后，创造了中考升学率在全县四连冠的奇迹，办成老百姓家门口的好学校。去年教师节，当地12个村组的群众代表冒雨敲锣打鼓为学校送来牌匾。

　　如今，像南指挥镇中学、青化中学这样的农村校、薄弱校反超城区校、优质校的现象在宝鸡市逐年增多，在义务教育均衡发展的推进下，原有城镇优质教育资源的集聚效应正逐步被打破。

　　“通过国家义务教育均衡验收只是‘及格线’，我们的目标是办好每一所群众家门口的学校，让城乡孩子都能享受到好的教育，让优质加均衡成为教育的基本特征。”宝鸡市教育局局长苏永兴说。(本报记者 冯丽)

　　《中国教育报》2016年10月25日第01版