贫困人口、贫困村、贫困县退出验收及第三方评估程序

1.贫困人口退出验收程序（责任主体为县（市））。

（1）乡村初验。（入户摸底调查→民主评议→村内公示→“七方签字”确认（乡镇审核）→报县市脱贫攻坚领导小组）。

（2）县市区验收认定。（组织县直相关行业部门和所在乡镇对拟退出人口逐户逐项开展验收（签字确认、加盖公章）→县市脱贫攻坚领导小组审核→报州脱贫攻坚领导小组）。

（3）州级抽验。（州级抽验→省脱贫攻坚领导小组办公室组织省级有关部门进行数据比对核查→县政府批准退出→村内公告→标注退出）。

2.贫困村退出验收程序（责任主体为市州）。

乡村自评→县级初审公示→市级验收认定→向省脱贫攻坚领导小组报备，并在系统中标注。

3.贫困县退出验收程序（责任主体为省）。

（1）县市申请。

（2）市州初审。

（3）省级验收认定。采取第三方评估的方式进行，主要对拟退出贫困县“三率一度”（综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度）进行评估，同步检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划巩固提升工作安排等情况。

（4）省级政府批准退出，向社会公告。

（5）接受国家抽检。

第三方评估

参照国家开展第三方评估的方式，评估方法主要包括： 抽样调查、村组普查和座谈访谈。

1.抽样调查： 抽样对象为申请退出县所有行政村，县均调查规模最少1000户，其中：贫困村抽查比例为50%，非贫困户抽查比例为50%以上，自然条件差、基础较为薄弱的偏远地区村必抽必查。重点调查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户。

抽样调查、村组普查入户访谈 内容主要包括：

（1）建档立卡户基本信息：核对户主姓名、性别、民族、文化程度、身份证号码等；

（2）家庭基本情况：户籍人口数、65周岁及以上人数、劳动力人数、常年在家务农人口数、丧失劳动力人口数、6—15周岁人数、义务教育阶段在校生人数、患大病人数、残疾人数、缓慢性病人数、常住人口数；

（3）建档立卡与脱贫情况：哪一年被评为建档立卡户、贫困户属性、享受低保的原因、档次和人数，建档立卡时家里的主要困难、是否已脱贫等。

（4）“两不愁、三保障”情况。①吃饭、穿衣情况；饮水来源、饮水困难状况；②住房鉴定等级、人均住房面积、是否享受危房改造政策、是否因建房负债等情况；如果享受易地搬迁政策，搬迁后生产生活条件是否有明显改善。③是否有辍学学生，家中义务教育阶段学生享受补助情况；享受补助政策后，教育负担是否减轻。

（5）全家是否都参加新农合保险；是否享受了大病医疗保险和新农合财政补贴；如有慢性病人，是否享受了慢性病救助政策，是否有家庭医生签约服务；如有大病病人，是否到医院就医；花费是多少，是否需要交押金；住院报销是否需要跑多个部门（一站式服务）；如有残疾人，是否办理了残疾证，是否得到了残疾人补助；医疗负担是否减轻了。

（6）产业扶持政策措施落实情况。享受了哪些产业帮扶措施，是否享受精准扶贫专项贷款政策、使用方式，是否对家庭增收有帮助。

（7）家庭收入来源情况。建档立卡以来家庭收入是否明显增加，增加最大部分在哪一块，增收后的收入是否稳定可持续；若不稳定，原因是什么。

（8）驻村帮扶工作开展情况。村里是否有驻村帮扶工作队、对工作队整体工作情况是否认可；村两委班子做事是否公道、近几年作风是否有改进、工作能力上是否有明显提高；是否有帮扶责任人，帮扶责任人对您家是否有帮助。

（9）脱贫退出认可度。建档立卡以来，家庭总体情况是否有变化；所在村庄总体状况有何变化（交通、农田水利、饮水设施、子女上学、看病就医、卫生环境、文化设施等）。如果已脱贫，是否由本人签字确认；对脱贫是否认可。

2.座谈访谈 （共含5个层面）

（1）县级领导座谈会：脱贫攻坚组织和主体责任落实、脱贫攻坚部署和政策落实、后续帮扶计划和巩固提高安排、脱贫攻坚的经验教训、意见和建议。

（2）县级行业部门座谈会：五个一批和政策精准落实情况、行业脱贫计划和政策落实情况、行业精准扶贫效果和存在的问题、行业精准扶贫效果的可持续性。

（3）人大代表、政协委员座谈会：脱贫攻坚组织和主体责任落实、扶贫对象精准识别和认定、贫困退出精准情况、脱贫攻坚部署和责任落实、后续帮扶计划和巩固提高安排、建议和意见。

（4）乡镇领导座谈会：精准对象精准识别和退出情况及问题、扶贫项目精准安排情况及问题、精准帮扶实施情况及问题、后续帮扶计划和巩固提高安排。

（5）村干部、驻村工作队员座谈会：扶贫对象精准识别和认定、贫困村基础设施和基本公共服务、贫困退出、后续帮扶计划和巩固提升安排。