教育部：一些困难地区和群体“入园难”问题仍突出

       教育部副部长刘利民今日发表署名文章《整体推进重点突破 加快学前教育改革发展》指出，目前学前教育仍是教育体系中的短板和薄弱环节，资源总量不足，一些困难地区和困难群体“入园难”问题依然突出。

　　文章指出，教育规划纲要提出了到2020年基本普及学前教育的目标，3年来，学前教育改革发展取得了前所未有的历史性成就，各地学前教育资源快速增加，财政投入不断加大，全国幼儿园总数比3年前增加了30%，在园幼儿增加了近40%，“入园难”问题得到初步缓解。

　　文章还指出，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是教育体系中的短板和薄弱环节，一是资源总量不足，一些困难地区和困难群体“入园难”问题依然突出；二是资源结构不合理，公办幼儿园和普惠性民办园的覆盖率还很低；三是体制机制不完善，随着各级政府对学前教育的重视程度和投入力度的大幅提高，近几年硬件建设成就突出，但软件配备和体制机制建设相对滞后，制约了学前教育的可持续发展。

　　文章要求，一是用3年左右时间，以扩大资源为主，首先缓解“入园难”；二是再用3年左右的时间，在继续扩大资源，加快构建学前教育成本分担和运行保障机制，实现“上得起”；三是用3到4年的时间，完善体制机制，实现科学保教制度化，到2020年在全国基本普及“有质量”的学前教育。

　　目前第一步的目标已基本实现，正在向第二步迈进，处在爬坡过坎、大范围突破的关键时期，必须加紧谋划第二步发展的路线图和时间表，适时启动实施第二期学前教育三年行动计划，以更大的决心和力度，持续推进改革，以改革促发展，建立学前教育改革发展长效机制。

　　文章要求重点解决好困难群体“入园难”问题，重点解决好集中连片特困地区、少数民族地区、人口分散地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题。要充分考虑区域经济发展、用工结构变化和人口流动的实际，重点解决好流动人员子女接受学前教育的问题。要针对残疾孩子“早发现、早干预、早康复”的学前教育特殊需求，努力增加残疾适龄儿童的入园机会。

　　大幅度提高公办幼儿园“广覆盖、保基本”的能力。认定一批普惠性民办园，制定一整套扶持政策，通过政府补贴、购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等组合方式，支持他们提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

　　文章强调，重点是建立学前教育成本分担和运行保障机制，逐步增加公共财政对教育成本的分担比例，使幼儿园能够通过公共财政支持和合理收费，有能力保工资、保安全、保运转、保发展。

　　健全学前教育教研网络，研究建立科学有效的监管机制，逐步对各类幼儿园教师资质、工资待遇、保教质量及收费等方面进行动态监管。同时，要建立幼儿园基本信息公示制度，通过多种途径和方式向社会公开幼儿园办园行为和保教质量等方面的基本信息，接受社会监督。