“山区教学条件虽然艰苦，但党和政府对我们高看一等、厚爱一层，这几年待遇不断提高，乡村教师生活补助加上乡镇工作补贴，每月能多拿1700多元的津贴，更坚定了我扎根乡村教育的决心。”距离汉阴县城近80公里的漩涡镇上七小学教师刘学高兴地说。

调到条件更好的县城学校教书，几乎是许多乡村教师的心愿，但如今，在陕西省安康市汉阴县，不少教师却想去偏僻的农村学校任教。这种“出城进山”的逆向流动，得益于该县“实施两津贴、搭建5座桥”的保障机制。

汉阴县位于秦巴山区，是国家扶贫开发重点县，全县九成左右的学校是农村校，如何打造一支家长满意、学生尊敬、社会羡慕的高素质农村教师队伍成为该县教育发展的重点。

2015年到2017年，汉阴县乡村教师生活补助标准实现了“三级跳”：按照学校条件差异和距离县城远近，乡村教师生活补助由原来的每人每月50元至500元提高到100元至1500元。人均每月超过400元，全年按12个月计算。重点向边远山区学校、村级小学、教学点倾斜。乡镇干部执行的津贴同样适用于乡村教师，“两项津贴”叠加让乡村教师待遇大幅提高。2017年，全县1320余名乡村教师享受“两项津贴”达1160余万元，人均年收入增加8787元。

此外，汉阴县积极开展教师流动制度改革，按照遵循编制、岗位空缺、学科配套、网上公示的原则，形成了深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区反赴农村的教师良性循环双向流动。对教师获校、镇、县、市、省和国家级荣誉，在其申请调动时分别增加1个月到2年不等的工龄。并按照离县城远近、条件艰苦程度等，在较偏远的村级小学每工作1年，工龄分别增加4个月到1年不等，确保优秀教师下得去、留得住、起作用。

同时，汉阴县还搭建起“对口支援桥、能手考核桥、留乡待遇桥、干事创业桥、职称晋升连心桥”“5座桥梁”，激励教师钻研业务、提高教学管理水平。

原县城实验小学教师、省级教学能手吴琼，2015年到观音河镇中心小学挂职支教时，将原学校教研教改经验带到新的学校，使观音河镇中心小学的教学质量和管理水平大幅提升，后来被任命为观音河镇中心小学副校长。据统计，4年来，全县公开合理流动教师684人，交流轮岗520余人，236名符合“出山进城”条件的教师自愿选择继续在农村学校任教。

汉阴县先后出台教师5年发展规划、中青年教师培养计划和名师培养计划等一系列措施。汉阴县将省级和市级教学能手在农村学校任教1年作为考核基本条件，并要求至少培养1名县级以上教学能手。同时对在乡村教师岗位工作的省、市级教学能手每人每月补助500元、300元，在城区工作的补助200元、120元。3年来，共有20余名省级和市级教学能手到山区农村校任教，培养县级教学能手180余名。

省级学科带头人、城关一小德育主任李晓波，两年来带领工作坊团队，送教下乡进行示范课和专题讲座40余节（场）次，团队1名成员参加全国人教版小学数学课堂观摩大赛获得一等奖，指导培养了2名省级能手、3名市级能手、5名县级能手。

经过近几年发展，汉阴县逐步建立起一支以“特级、名师为龙头，省市教学能手为中坚力量，青年优秀为新鲜血液”的骨干教师队伍，为全面提高县域教育教学质量夯实了基础。4年来，全县教师参加国培等各类外出学习达1万余人次，先后培养省级教学能手36名，省市级学科带头人15名，市县教学能手297名。

《中国教育报》2018年04月24日第6版 版名：基层新闻