为深入贯彻落实总局、管局党委、管局教育局、农场党委关于加强廉政风险防控的部署和要求，扎实推进反腐倡廉“清风净土”工程，扎实推进廉政风险防控体系建设，结合学校实际情况，制定逊克农场学校廉政风险防控工作方案。
一、指导思想
按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，和《中共黑龙江省农垦北安管理局委员会办公室关于印发<关于加强廉政风险防控的实施方案>的通知》（北垦办发〔2012〕8号）、《北安管理局教育局关于加强廉政风险防控的实施方案》北垦局教文〔2012〕21号、《逊克农场委员会办公室关于加强廉政风险防控实施方案》逊垦办发【2012】21号文件精神，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进学校廉政风险防控工作，努力做到廉洁勤政、依法行政。

二、工作目标

全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。

三、实施范围

1.实施范围：廉政风险防控工作实施范围为学校中层以上干部岗位。重点是涉及管人、管财、管物及关系每位教师、学生和家长切身利益的各部门及党员领导干部。
2.时间节点：从2012年9月中旬至2013年9月。

四、方法步骤

实施廉政风险预警防控管理主要分四个阶段完成。
1、动员查找风险阶段。（2012年9月20日—2013年2月20日）

（1）、制定工作方案。深入学习和调研的基础上，制定符合实际的加强廉政风险防控的工作方案。

（2）、健全组织机构。成立加强廉政风险防控工作领导小组。主要任务是指导协调本单位廉政风险防控工作，抓好各项任务的落实，保证廉政风险防控工作有序开展。

（3）召开动员大会。成立廉政风险预警防控工作领导小组，建立和完善工作机制；全面部署廉政风险预警防控各项基础工作。
（4）在进一步明确职责权限的基础上，对学校各部管理事项、业务流程进行逐一排查，找准、找全廉政风险点，按照风险发生的几率、危害损失程度确定风险等级，经领导班子集体研究，对查找出的风险点进行登记汇总，并在一定范围内公示。
　 ①查找岗位风险点。按照全员参与的要求，组织党员干部通过自己找、领导提、群众帮、集体议等多种形式，认真分析查找出存在的或潜在的风险内容及其表现形式。
　　②查找职权风险点。针对人、财、物管理及涉及群众利益的重要岗位，分别查找出业务流程、制度机制，尤其是查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的内容和表现形式。承担涉及全校工作、重点业务、重点领域的部门，要在查找自身风险点的同时，切实履行带头职责，按照管理规则及流程，积极协调相关部门，主动查找系统风险。
③风险的评估审查。根据职权的大小、与群众生活关系密切程度以及产生腐败分为可能性大小，将廉政风险分为一、二、三个级别，其风险等级依次降低。即一级风险等级最高，三级最低。一级风险单位及岗位设定为：与经济发展和群众生产生活密切相关的权力相对集中的岗位。二级风险岗位设定为：具有一般经济管理、事务管理、公共服务职能的岗位。三级风险岗位设定为：除一、二级以外的其他岗位。10月30日前完成“职权目录”和“岗位权力说明书”编制工作。11月30日前完成“权力运行流程图”编制工作。12月20日公开公示，接受社会监督。2013年2月20日前完成确定风险等级工作。

2、制定防范措施阶段。（2013年2月21日—5月25日）
　　学校要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有相对性地提出并推进实施防控措施，着力推行以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。
（1）针对岗位风险，对照与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
　 （2）针对职权风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督核查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图形式在一定范围内予以公开。
　 （3）针对行业、系统提出风险，由各部、各室认真研究分析本部、本室存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险和相关工作制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险预警防控管理上下一体、左右联动、畅通有效的运行机制。
3、落实提高阶段（2013年5月26日-8月20日）

把整改问题和落实防控措施贯穿于廉政风险防控工作的全过程，坚持边整改边制定边落实，在执行中发现问题，及时修订完善，不断健全和强化各项防控措施。重点抓好以下几个环节：

①、认真总结提高。坚持阶段性总结和全面总结相结合，在做好各阶段工作总结的基础上，对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认知。通过分析研判，看廉政风险找得准不准、全不全、深不深，对廉政风险进行查缺补漏；通过对防控措施的执行效果进行评估，检验防控措施的针对性和有效性，看是否存在漏洞、脱离实际和不易操作等问题，对防控措施进行丰富和完善，为建立廉政风险防控长效机制奠定坚实基础。

②、严格考核验收。坚持阶段性验收与全面考核相结合的方法，强化监督检查工作。通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作将与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合，考核验收结果作为学校领导班子落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。

③、建立长效机制。一是前期预防。要构建教育、制度、监督“三措并举”的廉政风险防范机制。二是中期监控。要构建信息收集、分析、反馈“三位一体”廉政风险预警机制。三是后期处置。要建立提醒、告诫、问责“三道防线”廉政风险处置机制。通过完善前期预防、中期监控、后期处置等措施，探索并建立一套加强廉政风险防控的长效机制。

④、动态评估管理。制定考核评估廉政风险防控工作的指标体系。重点从廉政风险的排查和识别、防控措施的制定、科技手段的运用、权力运行的公开度、信访举报的数量、违纪违法案件的发案率等方面，进行检查评估。通过多种形式，广泛征询干部群众的意见和建议，对群众认可程度差、满意程度低的，要责令认真查找原因，提出限期整改意见并督促整改。要对廉政风险防控的内容、措施等及时修订完善，加强监督考核，实行动态管理。

4、组织机构

为进一步落实总局、管理局党委、管局教育局、场党委关于加强廉政风险防控的部署和要求，特成立加强廉政风险防控工作领导小组。

组 长：宋元贵（学校党支部书记）

刘永存（党支部副书记、教育科长、学校校长）

副组长：王晓茹（中学部副校长）

王 军 （小学部副校长）

刘玉红（后勤部副校长）

成 员：黄福岭（教研室主任）

刘英浩（督导室主任）

张逊会（幼教办主任）

周东艳（办公室主任）

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设，党支部负责抓好工作整体推进。

（二）加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训，加强信息收集，及时向管局教育局、场纪委报送工作信息。

（三）强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设，确保工作落实抓出实效。