中小学校多大规模最好

      中小学校多大规模最好？我曾经问过一位美国小学校长，他回答说：“如果校长能认识每一个学生就可以了。”当时我想，也许我只能认识300个学生。

      缩小办学规模是世界教育改革与发展的趋势。20世纪90年代之后，美国基础教育改革的举措之一就是缩小学校规模，这是继小班教学之后的重要改革。我参访过美国的多所中小学校，公办学校的规模都比较小，小学一般是几百人，中学一般是1000多人，很少有超过2000人的，私立学校的办学规模更小。我参访过的日、韩学校的规模也都比较小。

      追求学校规模化是工业革命之后规模经济理论的产物。特别是在追求教育公平性的背景之下，为了让更多学生能上好学校，政府和教育主管部门主张扩大优质学校的规模，学校本身也有扩大规模的内在冲动。在我国，有些优质的公办中小学人满为患，千人年级、万人中学不鲜见，每班60-70人的班额也属常见。

      从教育产出来说，扩大优质学校教育规模，在特定的发展阶段无可厚非。但是随着教育的发展，人们逐渐认识到，教育不是工业，学校不是工厂，教育产品无法在流水线上批量生产。如果从追求教育的卓越性维度出发，则应当缩小学校规模，从规模化走向有机性。

      学校不是企业，也不是行政性组织，应当是去行政化的有机性组织。有机性组织也称适应性组织，它的特点是低复杂性、低行政化，分权而不是集中，扁平而不是层级，灵活而不是统一，具有高度的适应性和弹性，能根据需要迅速作出调整。

      如果规模过大，学校的组织形态、组织结构和管理流程会发生变化，管理必然由简入繁，不可避免地增加管理层级，加大管理宽度，最后的结果是患上“大组织病”——层级过多，管理固化，效率低下，缺乏弹性，反应迟钝，行政化色彩加重，管理行为会多于教育行为。规模过大的学校无法成为有机性组织，只有规模适度的中小学校才有可能改造成高效率的有机性组织。

      缩小中小学校的办学规模，增强学校管理的有机性，是提升教育质量的重要策略之一。超大规模中小学校要有计划地“瘦身”；较大规模学校要有意识地划分为若干小型学习社区，化大为小；适度规模或者小规模学校，要调整组织结构和运行机制，化繁为简，实行扁平化管理，减少管理层级，转变中层职能，给基层授权赋能。目前我国出现的一些小微学校，其组织结构简单，运行机制流畅，值得借鉴。需要注意的是，有些学校虽然是小规模，但还是大班额，这同样影响组织的有机性，需要同步减小班级学生规模。

      青岛中学《办学大纲》中明确提出：“我们将在办学过程的始终严格限定办学规模，我们深信，让学校强大的永远不是规模，而是品牌在社会中的地位。”青岛中学是12年一贯制学校，保持小规模和小班化，小学每个班级不超过20人，每个年级不超过100人；初中每个教学班不超过24人，每个年级不超过200人；高中每个教学班不超过24人，每个年级不超过300人。

      我们实行的组织结构，以专业化的行政服务支持教育教学，实行扁平化管理和分布式领导，管理重心下沉，给基层赋权，释放基层的活力与创造性。我们保持组织的弹性，以项目组的方式作为正式组织的有效补充，建立以学生成长为中心的运行机制。

      教育发展到更高阶段，必然要从规模走向质量，从外延发展走向内涵发展。千人年级、万人学校的隐忧也渐次显现，大组织病不可避免。正如管理学专家彼得·德鲁克所说：“社会组织恰如生物有机体，必须保持小而精的状态。”当然，学校是一个有生命的有机体，规模不应当是它的目标，健康、和谐、活力、创造力才是学校有机体的价值追求。

      （作者系青岛中学执行校长）

      《中国教师报》2021年05月12日第12版