深入推进供销合作社综合改革 助力实施乡村振兴战略

　党的十九大报告作出了“实施乡村振兴战略”的新部署、新要求，乡村振兴战略也首次被写入党章。这是中国特色社会主义进入新时代背景下，以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于补齐农业农村短腿短板的问题导向，对三农工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至中国现代化进程中写下划时代的一笔。乡村振兴战略的实施，对2020年全面建成小康社会，2035年实现基本现代化和2050年实现现代化强国的目标，都将产生深远的影响。

　　实施乡村振兴战略，为扎根农村、服务农民，坚守“姓农、务农、为农”的供销合作社提出了新的任务和努力方向。落实这一战略，最根本的是回归供销社本源，在“姓农”上有新形象，在“为农”、“务农”上有新作为，在改革上有新突破，实现小农户和现代农业发展有机衔接。当前及今后一段时期，是全省供销社改革发展的关键时期，要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府转型发展的重大决策部署，准确定位供销社在“乡村振兴战略”中的地位和作用，以密切与农民利益联结为核心，以构建农业社会化服务体系为支撑，以强化基层组织合作经济属性为基础，以实施“一特（特色产业）一新（新型业态）”战略为抓手，以发展农村电子商务为重点，全面深化综合改革各项工作。工作目标是：抓住一个“合”字（社农混合、层级联合、产业融合、资源整合），搞好四社建设（基层社、合作社、联合社、综合服务社），织好一张网络（具有完善仓储物流体系的农村电子商务网络），建好两大市场（全国优质杂粮基地产业交易市场、全国中药材电子交易中心），实施双千工程（销售总额突破1000亿元，土地托管服务突破1000万亩），培育三个倍增（汇总利润、所有者权益和社员收入倍增），推进三个叠加（社员生产性收入和经营性收入相叠加、劳动性收入和资产性收入相叠加、品牌收入和线上收入相叠加），切实形成让农民在一二三产业融合发展中持续增加收入的机制，让人民在改革发展中有获得感。

　　一、突出合作经济属性，大力强化完善基层组织体系。广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断扩大农民群众入社比重，进一步强化基层社与农民在组织上的联结。规范基层社和农民社员的利益分配关系，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。坚持市场导向，积极发展各类综合性合作社，牵头成立区域性、综合型农民合作社联合社，开展农业生产全产业链服务，组织带动更多的合作社和社员，实现“农民入社比例进一步扩大，农户入社数量进一步增加，农民入股占比进一步提高，入社农民人均收入与城镇居民人均收入差距进一步缩小”的目标。

　　二、创新为农服务方式，着力构建农业社会化服务体系。围绕农业生产的各个环节，全面实施“农业社会化服务惠农工程”，大力开展“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，积极探索特色农产品土地托管服务路子，稳妥推进农业适度规模经营。创新农资经营服务，推进农资销售与技术服务、生产作业有机结合，推进农村生态文明建设。

　　三、狠抓网络节点布局，加快建设农村现代流通体系。以生产技术服务带动优势特色产业，以加工服务提高产品质量，以市场营销服务打造名优品牌，引导农业一二三产业融合，促进农民持续增收。加快区域性特色市场和土特产品专业市场、原产地交易市场建设。重点建设区域性冷链仓储设施，补齐全省冷链仓储物流的短板。加快推进“互联网+农村物流”建设，要在全省布局建设区域性分拨中心，建设县级分拣中心，链接村级体验店，实现县级电商全覆盖，有效解决农村、农产品流通“最后一公里”问题。积极探索鲜活农产品“走出山西网上行”促销活动。

　　四、围绕转型升级，加快建设社有企业经营服务体系。深化社有企业改革，发展以产权、资本、业务联结为纽带的混合所有制企业。重点布局一批经济效益好、带动作用强的涉农项目。围绕特色产业，积极组建杂粮集团，加快资本市场融资步伐，建设原产地仓储物流和交易市场，让更多农民在杂粮全产业链中受益。加快完善中药材电子交易市场功能，在中药材终端产品和一二三产业融合上持续发力，带动数十万农民增收致富。

　　五、试点先行重点突破，全力搭建合作金融服务体系。按照适当增加数量、重点提升质量的原则，稳步扩大资金互助合作试点单位。基层供销社要分类发展农资服务带动型、仓储服务带动型、土地托管服务带动型及流通服务带动型等资金互助合作业务模式，着力解决农民小额、分散的资金需求。积极构建全系统省市县三级融资担保体系，设立供销社合作发展基金，着力解决“三农”融资难、融资贵的问题。

　　六、发展股份制合作，探索构建供销社特色扶贫体系。大力推进股份合作制改造基层社，广泛引进和吸纳农村新型经营主体加入基层社，加快推进集体性资产、涉农涉贫资金折股量化入社入股，撬动社会资本和劳动等要素入股，开辟带动农户特别是“建档立卡”贫困户增收脱贫的新途径。积极实施“百社万户”精准扶贫工作，加大电商扶贫工作力度。将包括10个深度贫困县在内的20个贫困县作为省级综合改革试点县重点推进，加快小杂粮、中药材、果蔬菜等特色优势产业发展，带动贫困户脱贫致富。

　　七、由点到面推进，加快形成推进综合改革长效体系。省级综合改革试点县两年一滚动，在深化、完善、巩固、提高上突破，市级综改试点县实现全覆盖，形成一系列可持续发展、可复制推广的好做法。按照建立一套台账、组建一支团队、健全一个机制、制定一个办法、开展一次评估、形成一系列经验的“六个一”的工作举措，建立健全“领导包市、处室包县、市社负责、县社落实、全员参与、上下协同”的工作机制，领导班子成员包项目、包单位、包任务，保质量、保数量、保完成时间，确保综合改革见实见效。

　　八、全面落实从严治党，构建良好政治生态保障体系。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心、见诸行动主题教育，强化四个意识，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展巡视整改，切实加强作风建设，严格落实八项规定，构建良好政治生态，推动管党治党向纵深发展，为供销社综合改革提供坚强有力的政治保障。

　　(作者系山西省供销社党组书记、理事会主任）