胡献青在2012年全县教育工作会议上的讲话

坚持改革创新   提升工作水平

为全县教育事业改革发展提供坚强纪律保障

──在2012年全县教育工作会议上

胡  献  青

（二○一二年三月二日）

同志们：

刚才，李局长在年度工作报告中对2012年教育系统反腐倡廉工作提出了明确要求，一会儿李县长的重要讲话，也要对反腐倡廉建设作重要指示，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表局落实党风廉政建设责任制领导组，回顾总结2011年教育系统党风廉政建设工作，安排部署2012年的主要任务。

一、2011年教育系统反腐倡廉建设工作回顾

2011年，是我县教育事业改革发展取得重大成就的一年，也是教育各项工作全面提升的一年。县委、县政府高度重视和支持教育，作出了一系列推动教育事业改革发展的重大决策。教育系统广大党员干部，奋发有为，锐意进取，推动我县教育改革发展取得了新成效。全县教育系统各单位，在县委、县政府的正确领导下，坚持一手抓教育改革发展，一手抓党风廉政建设，紧紧围绕教育工作大局，紧扣教育发展主题，突出服务保障主线，以“三比一树”为载体，正风肃纪，创优环境，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断推进反腐倡廉建设，教育系统反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）加强廉政风险防控，廉政建设责任制进一步落实

一年来，我们继续把党风廉政建设与教育业务工作放在同等重要位置，一起部署，一起检查，一起落实，把党风廉政建设纳入校长绩效考核，并实行一票否决，教育系统各级领导干部“一岗双责”的要求，进一步得到落实。同时，积极开展廉政教育，加强监督。一是继续深入学习《廉政准则》，加强《廉政准则》的落实执行；二是认真落实廉政谈话制度，组织观看警示教育片，开展警示教育；三是加强廉政风险防控管理工作，认真查找廉政风险点，积极开展自查，局机关、各科室及局领导和科室负责人都作出廉政风险防控承诺，加强内控制度建设。四是积极开展创先争优活动，推行党务公开，深化政务、校务公开。

（二）加强监督检查，服务保障职能稳步提升

一是加强国家课程标准建设落实执行情况的监督检查，全县各学校基本能开全、开足课程，学生在校学习时间基本控制在国家规定的范围内；二是会同县纠风办对全县中小学教育保障经费和教育收费问题进行专项检查，纠正处理存在的突出问题；三是开展了农村学校财务运行状况专项检查，摸清存在问题，为进一步加强学校财务管理提供了真实、可靠决策依据。四是积极开展减轻学生课业负担工作，出台了《推行素质教育减轻学生课业负担实施意见》，县城内的小学普遍实行课业负担公告制度、校长接待日制度，建立了家校互动减负机制，教育“三乱”现象进一步得到有效遏制。

（三）加强作风建设，教育发展环境明显好转

一是积极开展“三比一树”活动，教育系统比学习、比奉献、比廉洁的风气进一步形成，教育良好形象进一步树立。二是严格执行“五不准”规定，积极开展“治庸”、“治懒”、“治散”专项行动，处理干部1名，整治效果明显；三是开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动，通过学习、宣传、教育、整顿，强化监督检查、狠刹歪风邪气，进一步树立了局机关和教育系统广大干部的良好形象;四是召开民主评议政风行风听证对话会，实行行风建设考核制度，深入推进民主评议政风行风活动，行业风气明显好转。

回顾总结2011年的工作，我们更加认识到，加强反腐倡廉工作，必须始终坚持围绕中心，服务大局，把反腐倡廉建设自觉融入教育业务工作，把廉政工作体现在工作决策、措施制定和政策的落实中；必须始终坚持把解决群众关注的热点难点问题作为工作的出发点和落脚点，切实维护群众的利益；必须始终坚持结合工作实际和行业特点，勇于创新工作方法，不断增强工作的实效性；必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主方针，既坚决惩治腐败行为，又积极探索建立治本的长效工作机制；必须始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，不断完善反腐倡廉的责任体系。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。一些单位和个别领导干部反腐倡廉建设的大局意识和责任意识有待进一步增强；预防腐败的长效机制比较缺乏，制度的执行力有待提高；在惩治方面仍存在失之于宽、失之于软的问题，力度需继续加大；对权力运行的监督比较乏力；一些学校教育“三乱”现象依就存在；一些领导干部作风漂浮，不作为、乱作为的问题仍然比较突出；个别教师教风不正，弄虚作假、诚信缺失等问题时有发生；人民群众关心的热点难点问题还没有得到根本解决。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，深入推进教育系统反腐倡廉工作，努力为我县教育事业的改革发展提供有力保证。

二、2012年教育系统反腐倡廉工作的主要任务

2012年是全面实施“十二五”规划承上启下重要的一年，是全面贯彻县第十三次党代会精神，落实教育发展规划的关键之年。今年的反腐倡廉工作任务重，要求高，责任大。总体要求是：以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县关于反腐倡廉建设的决策部署，围绕中心，服务大局，切实履行监督检查职责，坚决维护党的纯洁性，以进一步完善体现教育系统特色的惩治和预防腐败体系建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，大力加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力提高反腐倡廉建设的科学化水平，为推动全县教育事业改革发展做好服务、提供保障。

（一）强化监督检查，保障教育改革科学发展

1.加强对政治纪律执行情况的监督检查。把严明党的政治纪律、维护党的纯洁性作为落实党风廉政建设责任制的重要内容。加强政治纪律教育和保持党的纯洁性教育，加强监督和检查，不断增强党员干部的责任意识、服务意识，坚定政治立场，确保政令畅通。

2.加强对教育改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕教育规划纲要实施和教育工作方针政策的贯彻落实，加强统筹协调和督查，重点对县委、县政府在发展教育中确定的重点工程项目、重要改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查，确保教育政策贯彻落实。

3.加强对中央教育惠民政策实施情况的监督检查。要认真落实农村义务教育学生营养改善计划，加大对执行情况的监督检查力度；要认真落实各级各类学校家庭困难学生资助政策，加强政策落实和资金使用情况的监督；要加强对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查，整合力量，加强督办，切实抓好落实。

（二）强化专项治理，保障教育惠民政策落到实处

1.继续加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查。加大查处力度，不断完善监督制度，努力建立健全中职资助政策落实监管的长效机制。

2.加强对中小学和幼儿园办学和收费的专项检查。严禁在义务教育阶段收取与招生入学考试挂钩的各种费用，严格执行高中招生择校生“三限”政策，认真落实教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》。

3.扎实开展对“一补”资金政策落实情况的专项检查。坚决纠正处理存在的问题，严肃查处违规违纪行为。

4.深化“减负工作”。认真贯彻执行教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，进一步深入推进减轻学生课业负担工作，切实减轻学生课业负担和家长的经济负担，以期实现“减负提质”的目标。

5.实行内部审计工作制度。认真落实《关于加强全省教育系统内部审计工作的意见》，积极开展学校财务内部审计，防范和化解财务风险，堵塞管理漏洞，确保教育经费安全使用。

6.落实教育收费治理工作责任制，层层签订《教育收费治理工作责任书》。教育部规定，从今年起要在教育系统内部实行教育收费治理工作责任制。我们要认真落实执行省厅的四条明确规定：一要把教育局和各学校签署的《责任书》作为落实责任制的重要抓手，全面部署、及时组织，并按照隶属关系逐级签订。二是各学校签订的《责任书》要报送局纪检组监察室备案。三是《责任书》设定期限内，主要负责人因人事变动调整的，由继任者继续履行工作责任。四是纪检组监察室牵头承担责任制落实情况的监督检查、责任考核，对治理工作领导不力，工作不到位，责任范围内教育乱收费问题严重的，按照有关规定进行责任追究。

（三）强化三项建设，保障教育发展环境继续优化

1.加强校园廉政文化建设，深入开展廉政文化进校园活动。在广大师生中深入开展廉洁教育，努力营造风清气正的育人环境。

2.继续推进政风行风建设，深入开展纪律作风教育整顿。加强教育系统的政风行风建设，树立社会良好形象，是促进教育健康发展的关键。今年，要把加强教育系统行风建设放在更加重要的位置进一步推进，要持续深入开展纪律作风整顿工作，重治庸懒散软，严查吃拿卡要，严肃“五不准”。要把纪律作风纳入民主评议政风行风范畴，列为重点评议对象，认真受理群众投诉举报，坚决查处效能低下、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、心浮气躁等不良风气。严肃处理在位不在岗、在岗不履职、履职不尽职的行为。

3.继续加强师德师风建设，规范教师从教行为。认真落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，大力开展师德师风宣传教育和师德模范评选活动，深入开展教师职业精神和职业道德教育，切实加强对教师从业行为的监管，教育和引导教师严谨治学，为人师表，廉洁从教。

（四）强化廉政风险防控，保障惩防体系建设稳步推进

1.深化党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。以社会主义核心价值体系为引领，深入抓好“双四项教育”。继续深入开展好理想信念、社会主义核心价值体系、党性党风党纪和从政为师道德等“四项教育”；针对领导干部、教职员工等不同群体，多渠道、多形式，开展岗位教育、示范教育、预防职务犯罪教育和警示教育等“四项教育”，筑牢廉洁从政、廉洁从教、廉洁从业的思想防线，增强党员干部拒腐防变能力。

2.加强廉政风险防控机制建设，强化对领导干部的监督。进一步落实纪委关于实施廉政风险防控管理的文件精神，以重点领域和关键环节为重点，梳理工作流程，规范工作程序，不断提高预防腐败的科学化水平。认真执行《廉政准则》等党员领导干部廉洁自律规定，强化自我监督。认真执行党内监督条例，强化党内监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化组织监督。贯彻落实“三重一大”决策制度，认真执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，规范决策行为，促进科学民主决策。

3.加大查办案件工作力度，充分发挥查办案件的治本功能。一是加强信访监督。进一步完善信访工作程序，加强信访举报办理和初核，把处理信访举报和对干部、职工的监督教育有机结合起来，充分发挥群众信访举报的监督职能。二是加强案件查办。要严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件；要坚决查办虚报冒领、骗取国家教育资金的案件，截留、克扣、骗取、挪用、贪污中职学生、普高学生、义务教育阶段学生资助金的案件，重大责任事故和群体事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。三是注重发挥案件治本功能。针对新形势下教育系统违法违纪案件的特点规律，完善相关制度和措施，有针对性地防范违法违纪问题的发生。

三、加强领导，强化责任，把反腐倡廉各项工作落到实处

（一）加强领导，落实责任。要进一步坚持和完善党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，明确责任分工，强化责任追究，抓好责任落实。教育系统各单位主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的政治责任，领导班子其他成员要按照“一岗双职”的要求，抓好分管范围内的党风廉政建设各项任务。纪检组将认真履行职责，加强组织协调，积极协助局党组织抓好反腐倡廉建设的责任分解和检查考核，进一步建立健全党风廉政建设责任体系，推动各项任务落到实处。

（二）求真务实，狠抓落实。要树立不落实也是违纪的观念，坚持求真务实、真抓实干的工作要求，倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，说实话、办实事、出实招、求实效，认准的事情扭住不放、常抓不懈，定下来的工作雷厉风行、抓紧实施，部署的任务一抓到底、抓出成效，扎扎实实做好打基础、管根本、利长远的事。要以创先争优的目标开展反腐倡廉工作，以创新的举措开创反腐倡廉工作新局面。

同志们，静乐振兴，系于教育。教育事业改革发展任重道远，教育系统党风廉政责任重大。我们要始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，切实做好教育系统反腐倡廉工作，为推动我县教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的纪律保障。

谢谢大家！