解读《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》

　　各位嘉宾、各位记者朋友、各位老师，早上好！今天特别高兴来到了陕西杨凌——西北农林科技大学的所在地，在这里我们举行教育部的一场新闻发布会。这也是今年以“落实全教会  奋进迎华诞”为主题的第六场“1+1”采访发布会。

　　今天发布会我们关注高校和乡村，把二者能够结合在一起的就是科技创新，就是高校如何通过科技创新服务乡村振兴。大家知道，新时代“三农”工作的总抓手就是实施乡村振兴战略。为了推动贯彻落实党的十九大精神，落实全国教育大会精神，推动高校深度参与服务乡村振兴战略，教育部于2018年底出台了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》。今天我们就来向各位介绍《行动计划》的落实和推进情况。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：教育部科学技术司雷朝滋司长，西北农林科技大学吴普特校长，华中农业大学李召虎校长，中国工程院院士、中国农业大学张福锁教授，浙江省湖州市人民政府蒋伟峰副市长。下面，我们首先请雷朝滋司长介绍《行动计划》的总体情况。

　　第一，《行动计划》出台的背景。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话。没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化，要实现农业农村现代化，人才是基础，关键在创新。

　　长期以来，高校作为农业农村领域、人才培养、科技创新、社会服务、文化传承、国际合作交流的重要力量，在服务新农村建设、精准扶贫等行动中发挥了重要作用。2012年教育部组织高校积极响应和落实党中央国务院关于社会主义新农村建设的重要决策部署，在中央领导同志的关心支持下，联合科技部先后在高等学校批准建设了39所新农村发展研究院，积极探索农科教相结合的综合服务模式，推动高校成为我国新型农村科技服务体系的重要组成部分，并为新时代乡村振兴战略的实施积累了宝贵的实践经验和人才基础。

　　立足新时代，为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实党中央国务院关于乡村振兴和农业农村优先发展的系列部署，教育部围绕如何建机制、提能力、重实效，在2018年底印发了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》，引导高校深度参与和主动服务乡村振兴的实施。

　　《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，内容可以概括为：一个体系、两个支撑、三个服务、四个保障、五个原则、六个战略、七个行动，即加快构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系；强化科技支撑和人才支撑；服务农业、农村、农民；从加强组织领导、强化实施落地、创新体制机制、加强宣传推广四个方面做好保障；坚持立德树人、创新引领、服务导向、开放协同、国际视野五项原则；协同推进科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展六大国家战略；组织实施七大行动，并细分为19项重点任务和7个专栏。

　　重点任务包括：一是科学研究支撑行动，发挥高校作为基础研究主力军和技术创新策源地的重要作用，加强农业农村领域的原始创新和前沿研究，为乡村振兴提供源源不断的源头创新；二是技术创新攻关行动，引导高校加强服务乡村振兴的技术创新，解决掣肘农业农村领域发展的科技瓶颈问题，强化联合攻关，实现核心关键技术和装备的突破；三是能力建设提升行动，以科技创新基地和高校新农村发展研究院建设为抓手，加强高校服务乡村振兴战略的能力建设；

　　四是人才培养提质行动，完善乡村振兴人才培养模式，加强实践教学体系建设，提升人才培养能力，打造一支“一懂两爱”的乡村振兴人才队伍；五是成果转化推广行动，支持高校围绕“三农”一线需求，产出一批先进适用农业科技成果，强化高校在农技推广体系中的作用，积极开展成果推广转化示范；六是脱贫攻坚助力行动，助力全面打赢脱贫攻坚战，做好当前脱贫攻坚与长远乡村振兴的有机衔接，实现贫困地区脱贫成果巩固和长期可持续发展，在脱贫攻坚中推进乡村振兴战略；七是国际合作提升活动，支持高校开展高水平国际合作，加强农业科技交流和人才联合培养，践行“构建人类命运共同体”理念，服务“一带一路”建设。

　　第三，相关工作推进情况。《行动计划》出台后，各高校积极响应，贯彻落实中央和教育部要求，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步汇聚高校创新资源，深入推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。已经有30余家高校制定了服务乡村振兴工作方案，13所高校成立了乡村振兴学院。

　　一是提升高校创新能力，为乡村振兴提供源头动力。高校是农业科技创新的主力之一，积极承担和参与国家重大科技任务，在“十三五”重点研发项目农业农村领域累计牵头承担项目占总项目数的近40%。高校在农业遗传育种、土壤改良、病虫害防治等方面取得了一系列标志性成果。近五年高校在农业领域获得国家科技奖励66项，占相关领域授奖总数的46%。在2017年我国农业科学15项重大进展中，高校牵头完成了7项。近期以高等学校基础研究珠峰计划实施为契机，进一步加强农业科技的有组织创新，正在培育建设智能分子设计育种前沿科学中心，作物表型组学研究和农业微生物重大科技基础设施等，为保障国家粮食安全和农业绿色可持续发展提供源头创新支撑。

　　二是创新科技服务模式，为乡村振兴培育产业新动能。一直以来，高校大力推进校地、校所、校企之间的深度合作，探索建立了“太行山道路”“湖州模式”“曲周模式”等具有典型示范作用的科技服务模式。中国农业大学扎根河北曲周县46年，实践探索出农科教相结合的“曲周模式”，通过科技改土治碱，将23万亩盐碱地变成了现在的米粮川，农业粮食生产从1973年亩产不足100斤到每年平均亩产1000公斤以上，从经济滞后到如今连续多年被评为全国科技进步先进县。46年来，从曲周实验站先后走出了两任大学校长，三位院士，为中国农业大学培养了50多名教授，500多名研究生，为曲周县培养了5000多名农业技术人员和农民科技干部。新时代以来，高校围绕乡村振兴持续创新，通过“专家大院”“科技小院”“科技大篷车”“百名教授兴百村”等多种农业科技推广的新做法，将高校科技成果和人才优势转化为推动农业农村发展的产业新动能，成效显著。据不完全统计，39所高校新农村发展研究院共建设了各类实验站300余个，院士、专家工作站500余个，各类农业推广示范基地和特色产业基地近1400个，服务涉农企业1700余家，示范推广新成果1万余项，新增产值近6000亿元。

　　三是深化农科教融合，为乡村振兴夯实人才基础。高校是高水平农业农村科技创新人才的聚集地，在国家现代农业产业技术体系“十三五”新增岗位科学家中，来自高校的专家有164人，占总数的46%。高校通过参与实施乡村振兴，强化实践育人，让广大的乡村、企业车间等成为高校实践教学的教室，让有技能的农民、企业技术人员成为大学实践教学的教师，为乡村振兴战略实施培养“水平高、能力强、接地气”的高质量创新人才。高校不仅授人以鱼，还授之以渔，既组织专家、教授深入县、乡、村一线解决实际问题，又开门办学加强基层培训服务。以39所高校新农村发展研究院为例，累计派出科技特派员4.6万余人次，培训乡村振兴人才48万余人次，培训农业技术人员43万余人次，以各种形式培训新型农民250余万人次。

　　四是深入服务脱贫攻坚，助力实现乡村振兴优先任务。聚焦精准扶贫，高校已经深入国家特困连片区布点建站，通过“产业技术+示范推广+人才+农户”等多种扶贫模式，实现专家到农户、技术到农田、产品到市场，增强贫困片区的“造血”机能，有力带动贫困片区脱贫致富，巩固脱贫攻坚成果。如南京农业大学发挥学校在菊花、稻米和红蒜的科技成果积累，组建农户生产联盟，推动1万亩红蒜、2万亩锌硒米、5万亩蔬菜和8万亩蓝莓产业发展，通过两年定点帮扶实现贵州省麻江县脱贫“摘帽”目标。中国农业大学李小云教授通过“小云助贫中心”的创新实践，探索出以复合型产业为核心的深度贫困综合治理模式；张福锁教授创建了科学家与农民深度对接、科技与产业紧密结合，“输血”与“造血”有机融合的“科技小院”精准扶贫新模式；天津大学选派的驻村第一书记宋鹏，在甘肃陇南市通过三年驻村工作，帮助村里打造了全链条式电商产业，培养了一批农村电商人才。这三位在2017年、2018年先后获得了全国脱贫攻坚创新奖。

　　五是积极开展战略研究，加强乡村振兴理论和文化创新。据不完全统计，高校已经成立乡村振兴相关的研究机构百余个。高校搭建“乡村振兴战略论坛”等平台，组织开展研究成果和实践经验交流，通过深入开展政策研究和理论创新，为政策制定提供研究支撑。如西北农林科技大学组织3000余名师生在西部7个省区近5万行政村开展乡村振兴调研，为国家和西部乡村振兴战略实施提供本底数据。高校还在改善乡村社会风气、优化现代乡村治理、开发乡村文化资源、传承乡村文化传统等方面积极作为，如山东大学牵头组织在山东省2800多个村镇建设乡村儒学讲堂9000余个。

　　六是加强开放创新，提升乡村振兴中国方案的影响力。围绕涉农重大问题研究，践行“构建人类命运共同体”理念，10余所国内涉农高校联合美国科罗拉多州立大学、加州大学、普渡大学等5所美国高校，联合组建了“中美大学农业推广联盟”，加强高水平国际合作促进国际人才交流。高校发起成立了“丝绸之路农业教育科技创新联盟”“‘一带一路’农业企业合作联盟”等国际化合作平台，近20个国家的近百所高校、研究机构和企业参与。在“一带一路”和“南南国家”的农业农村发展与减贫事业中发出中国声音、贡献中国智慧、提供中国方案。

　　谢谢雷司长。下面有请吴普特校长介绍西北农林科技大学科技创新服务乡村振兴有关工作情况。

　　尊敬的雷司长、主持人、各位领导、各位专家、新闻界的朋友们，大家上午好。2018年，教育部印发了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》，以下我简要介绍西北农林科技大学贯彻落实《行动计划》以及长期以来发挥农林优势、服务乡村振兴的有关情况。

　　一是全力推进卓越农林人才培养。我们始终把培养“懂农业、爱农村、爱农民”的农林人才作为立校之本，探索新时代农科人才培养的新模式，出台了《专业人才培养助力乡村振兴战略实施方案》，通过建立“通专结合、本研贯通、产教融合”的培养新体系，设立“乡村振兴”硕士培养专项，着力培养“靠得住”“用得上”“留得下”的优秀“三农”人才。

　　二是科技支撑引领实现重要突破。积极开展面向农业生产实际的基础研究和应用研究。破解“小麦癌症”条锈病防治难题；建立旱区农业高效用水技术体系；优质强筋小麦品种“西农979”推广面积累计超过亿亩；黄土高原生态环境建设取得成效，助推陕西绿色版图向北延伸400公里；选育的“瑞阳”“瑞雪”“秦蜜”“秦脆”等苹果新品种助推陕西成为我国最大的苹果生产基地，推动苹果适生区“西进北扩”。

　　感谢吴校长。下面我们就请李召虎校长介绍华中农业大学科技创新服务产业振兴的有关情况。

　　第二，为产业富农提供人才支持。学校坚持改革人才培养模式，面向乡村振兴培养“一懂两爱”和具有全球胜任力的新型农业创新人才。五年来，依托科技特派员制度和55名国家现代农业产业技术体系的岗位科学家，建立了85个院士、教授专家工作站共有500余人次院士和教授，804人次湖北省科技特派员、227人次“三区”科技人员和35支博士服务团驻点服务乡村振兴的第一线。持续开展“农业农村人才培养推进行动”，累计培训农村致富带头人、涉农企业主等各类乡村振兴人才1.9万余人次，培训农近10万人次。

　　三是坚持智库支农。整合多学科的力量，打造新型智库，着力提升政府、产业的决策支持能力，在国内率先成立乡村振兴战略研究中心，校自主科研创新基金设立乡村振兴项目11个、定点扶贫项目29个，围绕粮食与种业安全、绿色健康养殖、农村环境保护等绿色发展与乡村振兴的主题，开展了全方位政策研究并提出的咨询建议，向各级政府和各产业提供决策咨询报告110余份，开展智力服务项目412项。

　　四是实践“六个一”的产业精准扶贫。在定点扶贫点湖北省建始县有效衔接精准扶贫与乡村振兴发展战略，探索实践“围绕一个特色产业、组建一个教授团队、设立一个攻关项目、支持一个龙头企业、带动一批专业合作社、助推一方百姓致富”的“六个一”的产业精准扶贫模式，并围绕“六个一”的产业精准扶贫开展科技服务4100余人次，开展人才培训18000余人次，先后培育了10个优质特色产业，其中规模过亿的产业超过5个，累计带动建始县80561人脱贫。

　　在今后的工作中，华中农业大学将聚焦乡村振兴战略的总目标，践行农业农村优先发展的总方针，进一步落实好《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》，明确思路、深化认识，切实把工作做好，为促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出新的更大的贡献。谢谢。

　　感谢李校长。张福锁院士是中国农业大学的教授，他带领的师生团队以“科技小院”为依托，零距离服务乡村振兴取得了明显成效。下面，我们就请张院士介绍具体做法。

　　长期以来，我们团队长期扎根农村，建立以“科技小院”为依托的特色农业技术推广与科技服务网络，与“三农”零距离接触，创新技术，解决农业生产中一系列的关键问题，创新技术应用模式，大范围的服务农民，引导农民绿色生产，促进农民增产增收，降低资源消耗和环境压力，推动农村文化建设和农业经营体制变革，用农业绿色发展引领乡村振兴。

　　一是探索农业科研新思路，提升乡村振兴的科技含量。我们以“3F（Field，Farm，Farming System）”和“三农”（农业、农民和农村）为研究对象，探索“选题从生产中来，成果到生产中去”的科研思路，立足农业一线，围绕生产问题，与农民一起开展接地气的科技创新，创新作物绿色高产高效技术，直接用到农民地里，推动当地生产发展和技术应用。成果发表在国际著名学术期刊Nature上面，成为全球小农户增产增收的榜样。

　　谢谢张院士。浙江省湖州市与浙江大学13年来坚持市校合作这一模式，全面促进了湖州的“三农”发展，下面我们就请蒋伟峰副市长作介绍。

　　感谢主持人。尊敬的雷司长、各位专家、记者朋友们，非常感谢教育部给我们湖州提供学习全国先进经验的机会。湖州是习近平总书记“绿水金山就是金山银山”理念的诞生地，是中国美丽乡村的发源地，是太湖之滨唯一一座以湖命名的城市， “五山一水四分田”，5800平方公里、300万人口，去年实现GDP2719亿，财政总收入490亿，是我们国家实施长三角一体化战略的重点节点城市。早在2006年，湖州市就跟浙江大学签订了合作协议，创新开启了市校合作建设社会主义新农村的道路。13年来，市校双方在中央和省委省政府的高度重视下，一任接着一任干，在湖州实施了三轮“1381行动计划”，全面促进了湖州的“三农”发展和乡村振兴，有力提升了浙江大学服务地方经济社会发展的能力。湖州连续六年在全省的农业现代化综合评价指标中荣获第一名，实现了“六连冠”，也成为了农业农村部和浙江省省部共建乡村振兴首批示范市，去年农民人均支配收入达到了31767元，城乡收入差距缩小到1.71：1。

　　三是重抓项目。我们突出项目建设这一关键抓手，到目前为止已经实施了1099项科技的合作项目，也构筑了科技孵化辐射、人力智力支撑、体系机制创新“三大平台”，为项目建设提供了强大的支撑。四是久久为功，我们紧紧围绕中央和省委“三农工作”的决策部署，与时俱进、接力推进、持之以恒、久久为功。2006年，我们“以发展农村经济为中心，以推进农村全面建设为目标，以改革创新和体制机制创新为动力，以科技创新为支撑”来共建省级社会主义新农村实验示范区。2011年，我们全面实施产业发展、规划建设、生态环境、公共服务、素质提升、平安和谐等工程，来全力建设全国首批农村改革试验区和美丽乡村示范区。当前，我们正在围绕乡村振兴的总要求，按照教育部《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》的部署，市校双方正在全力推进湖州高质量打造乡村振兴示范市、高水平建设农业农村现代化。

　　第二，探索形成了农业技术推广的“湖州模式”。2007年，为促进湖州现代农业发展，加快高校科研成果转化运用和产业化，我们市校双方成立了“南太湖现代农业科技推广中心”。2009年，双方研究制定的《农科教产学研一体化农业技术推广方案》在吴兴区、长兴县率先试点。2010年，围绕湖州的特色主导产业，成立了“浙江大学湖州市现代农业产学研联盟”，积极打造新型职业农民培育、农业技术研发创新、农业技术公共服务“三大平台”，组建了10个市级产业联盟。我们的主要特点是“1+1+N”，第一个“1”就是组建一个高校院所专家团队，首席专家加一批专家；第二个“1”就是本地的一些农技推广小组；所谓“N”就是若干个经营主体。这样的模式解决了科研选题与产业发展需求直接对接的问题，解决了农技推广服务与提升科研成果转化效率有机统一的问题，也解决了农业技术推广“最后一公里”的问题，为农业插上了科技翅膀，为共建共赢打好了基础，也真正实现了“把论文写在广袤的农村大地上”的愿景。到目前为止，我们第一个“1”，高等院校的专家团队已经有104名专家；第二个“1”，市县的土专家221名；服务的农业经营主体达到了1400多家。

　　感谢蒋市长。五位嘉宾的介绍就到这里，下面看看记者朋友们有没有问题。

　　刚才雷司长在介绍中提到，要构建服务支撑乡村振兴的科技创新体系，完善体系布局，请问雷司长，为什么如此强调科技创新体系？重点将进行怎样的布局？谢谢。

　　非常感谢记者朋友让我有这个机会和大家交流一下我们的想法。十九大提出了一个非常重要的概念，就是新时代，作出了中国进入新时代的一个重大战略判断，在这样一个精神的指引下，我们也在深入思考进入新时代以后高等学校肩负的新使命，我们要搞清楚我们高等学校的责任、地位和应该担负的使命。从产业来说，农业是第一产业，表明了它的基础性地位。实施乡村振兴战略，在当前的优先任务是决胜脱贫攻坚，在2020全面建成小康以后，需要继续实施乡村振兴，对脱贫攻坚进行巩固提升。我们的第二个百年目标就是要建设成为现代化强国，要实现现代化，总书记讲，没有农业农村的现代化，不可能有全国的现代化。乡村振兴战略是实现第二个百年目标的重要战略部署，也是十九大提出的几大战略部署之一。高等学校应该有所作为，担负起自己的历史使命。能不能建设成为现代化强国，要看我们的科技创新。因为讲经济实力、军事实力，它的根本都在科技实力，我们的产业竞争力也得靠科技，军事实力也得靠科技。中央现在提出要打造国家的战略科技力量，就是要支撑我们国家能够走近舞台中央，能够建设成为现代化强国。

　　正在培育和建设的前沿科学中心，在农业农村领域，有智能分子育种前沿科技中心，各位感兴趣可以进一步了解。智能分子育种，不是传统意义上的育种，不仅利用生命科学的先进成果，同时还要融合大数据、人工智能等信息技术，为农业农村的育种服务，这是比较前沿的。因为只有在这个方面占领制高点，我们在国际竞争当中才会处于主动的地位。我们鼓励高等学校在这方面有所作为。接下来一个层次是学科层面的，我们要继续建设国家重点实验室、教育部重点实验室等。我们在基础研究领域提出实施“高等学校基础研究珠峰计划”，就是要攀登最高峰，要争取第一。我们在基础研究阵地打造平台体系，就是为了提升争第一的能力。

　　第二“纵”是应用研究。基础研究要往下走到应用，才能真正服务于经济、产业发展。应用研究平台的顶端，是已经实施的“高等学校创新能力提升计划“在高校布局建设的国家协同创新中心，推动校企和校地的协同创新。创新的源头是在高校和科研院所，但是要变成核心技术，一定要通过与企业合作，在产业化过程中，推动农业高等学校和农业龙头企业加强合作，来服务于我们产业发展、服务于乡村振兴。这是顶端的。第二个层次也是学科层面上的，我们要继续建设国家工程研究中心、技术创新中心，还有教育部工程研究中心，这是第二“纵”。

　　”一面“主要是指深化体制机制改革，要创造宽松的环境，解放科技人员，鼓励科技人员既要创新，还要服务于推广。农业领域很多年前就设立了推广教授，把成果推广到第一线去。农业领域有自己的特点，直接和农民打交道，直接到乡村去，才是真正的落地，真正的把论文写在大地上。所以我们还要继续推进“放管服”改革，在体制机制、评价改革方面加大力度。当然这里我还要特别强调一下，下一步还要特别加强创新文化建设，对比我们和欧美等发达国家在科技上的差距，我相信只要大家努力，还是很有可能在不太长的时间实现赶超。但是要特别注意我们的创新文化建设，这涉及到我们的价值观，既有学校的价值追求，也有学院学科的价值追求，还有科研人员的价值追求。如果我们的创新文化建设的比较好，创新生态比较好，我们追赶的时间会缩短，我们创新的质量、创新的效率都会提高。特别是进入新时代以后，我们从富起来的时代进入到强起来的时代。在富起来的时代主要是跟踪模仿、缩小差距，但是强起来的时代必须要原创引领。要实现原创引领，我们所需要的创新文化是不一样的，大家一定要静下心来，踏踏实实潜心学问，水到渠成。所以我们讲的“一面”，是改革的“一面”，政策体制机制，包含创新文化建设都在这里面。我们从“三纵一面”来打造高等学校服务乡村振兴战略的创新体系，提升我们的创新能力，真正服务好乡村振兴。如果我们乡村都振兴了，我们中国的现代化也就指日可待。谢谢大家。

　　继续提问。

　　我有两个问题，一个是想问一下吴校长，刚才您提到了要建立未来农业研究院，所以我想请您具体介绍一下未来农业的发展前景，还有学校的一些具体举措。同时我还想问一下各位嘉宾，因为我们说助力乡村振兴，产业扶贫一定要精准扶贫，请问在精准上如何深入下工夫？谢谢。

　　谢谢这位记者朋友。感谢你给我提供这个机会，我们就未来农业做一个探讨。我为什么要提出未来农业？因为刚才雷司长也说了，我们现在进入一个新时代，回顾改革开放40多年来的发展，在吃饭的问题上，我们大体经历了两个阶段：从吃不饱到吃得饱，从吃得饱到吃得好这两个阶段的转变，目前我们正在由吃得好向吃得健康这个方向转变。1978年实行联产承包责任制以后，我们的农业生产的基本经营方式是以农户为单元，发展到今天，我们有多种的模式，包括土地流转，那就给我们提出一个问题，到底未来农业是什么样的？传统的理念上，我们把总是把农业划定为第一产业，那么今天的农业，新时代的农业，还是不是单纯的第一产业？这就驱使着我们农业院校不得不思考未来农业的发展，我们研究以后认识到未来农业的发展有四个特点：

　　第二，发挥学校的优势和特色开展教育扶贫。大学最重要的是育人功能，我们也把教育扶贫、拔除贫困的穷根子作为重要的方面。发挥学校的优势，通过乡村教师来汉的培训项目，在过去的几年我们培训小学校长55名，骨干教师75名，实现了建始县乡村小学的全覆盖，希望通过教育扶贫拔出穷根子。同时也开展乡村技术人员的培训，培养专业合作社的带头人、种养植领头人致富能手。