《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国教育大会精神，对未来一个时期我国教材建设进行了全面部署。《规划》要求，提高大中小学各学段教材综合质量，使教材成为落实立德树人根本任务的重要载体。大中小学德育一体化是提升教材质量的一个重要维度。为此，《规划》要求加强教材内容的思想性，促进知识教学与社会主义核心价值观融合，将知识传授、能力培养与思想理论、理想信念教育有机融合，使思想性、科学性与时代性有机统一，在不同学段、不同学科和不同类型学校实现德育一体化，提高教材的育人功能。《规划》通过以下举措推动德育一体化的落实。

明确宗旨。所谓大中小学德育一体化，是指将立德树人的德育要求落实在大中小学课程、教材和教学中，形成各学段纵向衔接，各学科（专业）横向配合，教育内容逐层递进、螺旋上升的一致性连贯体系。在世界格局大变革、媒体手段日新月异、价值观念多元复杂、意识形态斗争激烈的形势下，《规划》强调党对教材工作的领导权，把教材建设作为国家事权，为这个体系的构建确定了立德树人的宗旨，使教材建设立足于中国特色社会主义，体现党的教育方针，助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

抓牢主线。《规划》强调教材的德育一体化问题，一是基于现实的需要，二是回应新时代的要求。《规划》要求大中小学加强研究，在不同学段、学科全面融入，使之体现纵向衔接、横向配合、协同联动、逐层递进的一体化设计。同时，要把中华优秀传统文化、革命传统、总体国家安全观等重大主题教育内容一体化地融入教材，突出正确价值观，强化核心素养的培育。

制定分类管理策略。《规划》形成了统分结合的策略，对于意识形态属性较强的教材予以统一建设，重点建设道德与法治、语文、历史三科教材，突出其思想性、科学性和时代性。《规划》突出强调了对大中小学思想政治教材的一体化建设要求，对其他教材如何落实德育一体化也进行了全面的安排。

形成落实机制。为确保教材有效落实德育一体化，《规划》形成了国家统一领导、分级负责的管理体制，实行编审分离的制度。对意识形态属性较强的教材，由国家统一遴选优秀专家编写，多级审核。通过设立项目、建设基地、积累资源等，加强教材编写的研究。教材一体化育人力量的发挥，有赖于使用教材的高水平教师，《规划》对教师育德意识、育德能力的培训也提出了明确要求。

《规划》对大中小学教材德育一体化建设提出了具体任务。落实这一要求，必须坚持思想性、科学性、规律性原则，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为宗旨，将知识传授、能力培养与思想理论、理想信念教育有机融合，并落实在各学段、各学科领域教材中。充分尊重学生身心发展规律，把握学生成长的差异性和关键期，结合学科特点，加强德育目标在各学段、各学科领域教材中的转化研究，确保教材育人目标、内容结构、呈现方式等适应学生发展需要，真正实现学段纵向衔接、学科领域横向配合。

总之，教育要实现立德树人的宗旨，教材建设是基础，教材之中德育一体化设计是关键，使用教材的广大教师是决定性力量。依据大中小学德育一体化系统设计要求，课程、教材、教师、教学等各环节扎实、科学有效实施，必定能够有力地促进各学段各学科领域实现育人目标。

（作者系上海师范大学教授）

《中国教育报》2020年01月18日第2版