为“双减”政策深入实施提供课程依据和专业支撑

“双减”政策是中央关于教育改革的战略部署，实施以来已取得了重要进展。“双减”政策的深入与持续实施还需要多方的保障与支持。修订后的义务教育课程方案（以下简称“方案”）、课程标准（以下简称“课标”）自觉回应、积极落实“双减”政策精神和要求，并以科学的设计和具体的安排，为“双减”政策落实提供了课程政策依据和专业支撑。

其一，方案和课标的修订始终将中央有关新决策、新部署作为根本遵循，坚决落实“双减”工作就是其中一个重要指导思想。当前，青少年儿童的成长环境发生了深刻变化，对人才培养提出了新问题、新挑战。值得注意的是，当下，育人主体的偏移、教育本质的扭曲、育人生态的破坏、课业负担的不断加重，已严重影响了学生的身心健康，阻碍了学生德智体美劳的全面发展，干扰教育方针的落实。“双减”政策正是对这一教育乱象的治理，既具有现实意义又具有战略意义。方案、课标修订对此有深刻的关切，明确提出要坚决执行“双减”这一决策部署，将“减负增效提质”作为修订的重要目标，旗帜鲜明，态度坚决。为此，提出要加强义务教育课程建设，必须对教与学的内容、方式进行改革，做好做实做强学校教育，落实立德树人根本任务。方案、课标对修订背景的认识是敏锐的，指导思想是明确的，有着强烈的使命感和责任感。

其二，方案、课标修订始终坚持以课程育人为宗旨，为落实“双减”政策提供育人原则和方式。“双减”的根本目的是育人，为实现这一根本目的，方案与课标坚持以核心素养为导向，加强正确价值观引导，重视必备品格和关键能力培育，聚焦并凸显学生终身发展和适应社会发展所需要的核心素养。与此同时，又围绕核心素养确定基本原则。“加强课程综合，注重关联”“变革育人方式，突出实践”是其中两条重要原则，概括起来是“综合育人”与“实践育人”。综合育人，是通过课程内容、社会生活和学生经验的联系，以及学科内知识统整，统筹设计综合课程和跨学科主题活动，注重培养学生综合运用知识解决问题的能力。因此，综合是“双减”的深刻内涵，为“双减”开辟了新的课程领域，也是“双减”的根本举措之一。实践育人，则是突出学科思想方法和探究方式的学习，加强知行合一，倡导做中学、用中学、创中学，在真实丰富的情境中学会学习、学会创造。因此，实践，为“双减”开辟了学习的新时空，创生了新方式，体现了马克思主义的实践育人观。方案、课标在育人原则上保持了与“双减”精神的一致性，确保了方向，也为落实“双减”精神提供了新方式。

其三，方案、课标一体化设计，为教育回归学校提供了多方面保障。“双减”是一个系统工程，必须进行整体设计。方案、课标在总体设计上体现了一体化的设计思路。在学段一体化设计方面，幼小衔接、小初衔接，正在形成专门的方案，有望得到有效加强。在学科整合上，除进一步加强综合课程和综合实践活动外，还鼓励将小学1-2年级道德与法治、劳动、综合实践活动、班队活动等相关内容整合实施，这更符合低年级学生学习特点。在跨学科学习方面，专门设立了占10%课时比例的“跨学科主题学习活动”，加强了学科间的相互关联，带动了课程综合化实施，强化了实践性要求。在课内课外学习活动方面也进行了一体化设计，在保证教学时间与原方案不变的前提下，明确课后延时服务时间与教学时间的关系。方案中明确规定：“各地各校要统筹课内外学习安排，有效利用课后服务时间，加强课程实施保障，发展学生特长。”此外，对小学低年级的课后服务安排还有具体的规定和要求。

我们坚信，新修订的方案和课标的颁行，将会进一步推动学生学习回归学校，将“双减”政策和课程育人蓝图转化为丰富生动的育人实践。（江苏省教育科学研究所原所长、国家督学 成尚荣）

作者：成尚荣