加快推进健康山西建设 努力全方位全周期保障人民健康

2016年11月16日大宁县80后村医贺星龙在全国卫生计生系统先进典型学习活动中作报告

2016年11月9日-10日，全省基层卫生岗位练兵和技能竞赛决赛在省城太原举行

2016年5月28日热烈欢送山西省赴喀麦隆执行国家“光明行”任务专家及记者团

2016年6月29日“山西护工”培训就业计划——首批护理员精准扶贫培训启动会在太原卫校召开

2016年12月23日山西省省级公立医院医药价格改革听证会在太原召开

2016年 全省卫生计生工作成绩突出

　　2016年是“十三五”的开局之年，全省卫生计生系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持“依法治理、深化改革、大兴人才、强化基层、正风肃纪、服务民生”的工作理念，求真务实，奋发进取，攻坚克难，圆满完成了年度各项任务，多项工作走在全国前列，卫生计生系统思想政治建设等21项工作在全国作了经验交流。新农合支付方式改革等15项工作得到国家卫生计生委充分肯定。实施妇女儿童发展纲要等20项工作受到上级表扬表彰。基层卫生岗位练兵和技能竞赛等9项工作在全国考核竞赛中取得优异成绩。山医大一院、山医大二院、省心血管病医院、省儿童医院被评为“全国百姓放心百佳示范医院”。省卫生计生委机关和省人民医院等13个委直属单位荣获“省直文明单位标兵”称号，山西大医院等7个委直属单位被评为“省直文明单位”。人民日报、中央电视台等国家级媒体多次报道了我省亮点工作和突出成绩。

　　全面深化医药卫生体制改革，着力破解体制机制难题，多个重点环节取得突破性进展

　　县级公立医院综合改革成果得到巩固，城市公立医院综合改革试点由2个增加到5个，87所市级公立医院取消了药品加成，15所省级公立医院取消了一半药品加成。城乡居民大病保险实现全覆盖，城乡居民基本医保制度实现整合。公立医院药品耗材试剂全部实现网上阳光采购，基本药物价格降幅达18.35%，基层医疗卫生机构药品配送率超过了93%。大力推进优质医疗资源下沉，55个城市医联体得到巩固壮大，建成县乡医联体631个、医院社区医联体255个，帮助基层新增或拓展医疗业务200余项。

　　坚持计划生育基本国策，深入推进计生服务管理改革，妇幼健康服务能力显著增强

　　在全国首批完成人口计生条例修正工作，对生育一孩、二孩实行登记制度，再生育审批权下放至乡级并简化了程序。加强妇女儿童医疗卫生服务体系建设，建成市县级危重孕产妇救治中心132个、危重新生儿救治中心125个，创建规范化基层妇儿门诊100个、妇幼健康示范县20个。全省新增产科床位557张、儿科床位589张，基本满足了群众需求。朔州怀仁、阳泉城区等24个县区被评为全国计生优质服务先进单位。106.8万户（人）计生家庭享受奖扶政策，为计生特殊家庭开通了就医“绿色通道”，流动人口婚育证明实现电子化，流动人口卫生计生服务均等化由41个试点县区扩展到全省所有县区。

　　扎实推进基本公共卫生服务均等化，全面强化疾病预防控制，预防为主方针得到有效落实

　　人均基本公共卫生经费从40元提高到45元，实现服务数量与质量“双提升”，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，408万重点慢性病人得到健康服务，350.2万农村老年人享受到免费健康体检，“两癌”筛查等健康保障项目惠及124.6万妇女。法定传染病发病水平连续两年下降，免疫规划疫苗报告接种率达98.9%，结核、艾滋、布病、麻疹等重点传染病得到有效防控。忻府区、尖草坪区创建成为省级慢性病综合防控示范区。国家卫生城镇创建取得新突破，18个乡镇（县城）通过了国家复审，忻州市通过了国家暗访，岢岚、静乐等10个乡镇（县城）待国家命名。侯马市被确定为国家健康城市建设试点。

　　大力加强卫生人才引进培养，全面推进卫生科技创新，增强了医疗卫生事业发展后劲

　　坚持人才优先战略，在北京、上海、广州成功举办招才引智大会，对我省卫生人才引进培养产生了巨大带动作用，展示了山西对外开放的新形象。深入推进百千万卫生人才培养工程，选拔高端领军人才195名、培养131人次，选拔骨干精英人才824名。改革完善基层医务人员职称评审政策，331名乡镇社区卫生人员取得高级职称资格，较上年度增加25.8%。实施科教兴医战略，国家临床医学研究中心和省部共建国家重点实验室项目列入科技部与省政府2016年部省工作会商议题建议。获批确立各类科研项目356项，16项科研成果达国际先进水平，省肿瘤医院参与完成的“中医治疗非小细胞肺癌体系的创建与应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖。

　　大力推进优质示范服务创建，进一步改善医疗卫生服务，群众看病就医满意度持续提高

　　新绛县泽掌镇卫生院等108所卫生院被评为国家级“群众满意的乡镇卫生院”，孝义市新义社区卫生服务中心等27所机构获评省级社区卫生服务提升工程示范单位，太原市杏花岭区坝陵桥、大同市矿区新平旺2所社区卫生服务中心进入全国百强行列。深化改善医疗服务行动计划，建成了省级预约诊疗服务平台，覆盖30所三级医疗机构，累计服务患者94万人次。在所有二级以上医院推行了责任制整体护理和临床路径管理。新评审省级临床重点专科55个、县级临床重点专科40个。医疗纠纷第三方调处机制进一步完善，患方满意率达98%。12320调查显示，群众对全省卫生计生服务满意度达96%，对省级医疗卫生机构满意度达95.2%。在省人大常委会开展的农村卫生工作满意度测评中，对卫生计生系统工作的满意率达100%。

　　坚持中西医并重，不断完善中医药政策体系，中医药振兴发展迈出坚实步伐

　　先后出台了贯彻中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案、中医药健康服务发展规划（2016—2020年）和中医药发展“十三五”规划，进一步完善了中医药发展政策体系。评选命名首批山西省名老中医74名，10名专业技术人员被命名为“第三批全国优秀中医临床人才”。为3000余名师承和确有专长人员认定核发了执业医师资格证书。积极参与“一带一路”建设，与墨西哥市卫生部、俄罗斯传统医疗委员会分别签订了卫生领域合作谅解备忘录、合作框架协议，将在俄罗斯设立我省首家海外中医医疗、科研和教育基地，标志着我省中医药走出了国门。

　　服务经济社会发展大局，抓好健康产业发展和健康扶贫工程，努力满足群众多元化健康需求

　　加强医疗卫生服务体系建设，争取中央投资建设项目67个，总投资12.26亿元；引资29亿元新办民营医疗机构801所，新增床位6064张。出台了推进医养结合实施意见，太原、大同、吕梁被列入国家级医养结合试点单位。初步搭建起省级人口健康综合信息管理平台，晋城市开展了居民健康卡试点。在21个集中连片特困地区开展了妇产科和儿科巡回医疗，为6万余名贫困地区儿童免费发放了营养包。启动了“山西护工”培训就业计划，确定培训基地72个，培训护工494人。组织开展“服务百姓健康行动”大型义诊周、扶贫日健康义诊、健康扶贫“五个一”等系列活动，服务群众80余万人次。

　　扎实推进“两学一做”学习教育，全面强化行风建设和依法治理，塑造了卫生计生系统新形象

　　从严落实两个责任，依纪问责了涉及山东济南非法经营疫苗系列案件有关责任人，深入开展医务人员收受红包专项整治，组织对15所三级医院进行巡查。公立医院财务和预算管理得到全面加强。建立完善“双随机”抽查机制、行政执法全过程记录制度和行政处罚自由裁量制度，深入开展医疗机构依法执业大检查、打击“两非”等专项检查，查处违法案件1861件，维护了群众健康权益。深入开展三晋“好医院、好医生、好护士”推选活动，大宁县“摩托村医”贺星龙当选“中国网事·感动2016”年度人物。省眼科医院承担的“光明行”项目得到了喀麦隆卫生部高度评价，第17批援喀麦隆和第18批援吉布提医疗队受到当地政府表彰奖励。

2017年 努力保障人民群众健康

　　2017年全省卫生计生工作要继续坚持“依法治理、深化改革、大兴人才、强化基层、正风肃纪、服务民生”的24字工作理念，总体思路是“12356”，即：“1”是围绕建设健康山西“一个目标”，“2”是深化医药卫生体制、计生服务管理“两项改革”，“3”是推进人才优先、科教兴医、健康扶贫“三大战略”，“5”是抓住普及健康生活、完善健康保障、优化健康服务、建设健康环境、发展健康产业“五个关键”，“6”是全心全意为全省人民办好“六件实事”，进一步增强群众获得感、提高群众满意度。

工作亮点

　　群众就医负担减轻

　　近年来，我省采取促进合理用药、推行适宜技术、检查检验结果互认、缩短平均住院日等10多项综合措施，遏制了医疗费用快速增长势头。从整体水平来看，2015年全省公立医院医疗费用增幅仅为3.70%，比全国平均水平（9.77%）低6.07个百分点，为全国最低；与2014年相比，增幅下降了9.09个百分点。按照全国平均水平测算，我省2015年节约医疗费用16.75亿元，门诊次均节约14元，住院次均节约432元。从个体费用来看，2015年全省三级医院患者次均门诊、住院费用增幅分别为-1.13%、1.12%，均低于全国平均水平（5.15%、4.12%）。

　　“北上广”招才引智成果丰硕

　　坚持人才优先战略，在北京、上海、广州成功举办招才引智大会，对我省卫生人才培养产生了巨大带动作用，展示了山西对外开放的新形象。与国内外知名机构签订合作协议151项，柔性引进院士7名、海外高层次专家8名、国内顶尖医学专家49名，14所省级医疗卫生机构招聘省外知名院校高学历人才117名。

　　基层卫生服务能力大幅提升

　　以政府名义出台了《关于加强乡镇卫生院服务能力建设的意见》，筑牢农村三级医疗卫生服务体系枢纽，解决乡镇卫生院人才短缺、服务能力不足等问题，释放基层医疗卫生机构和人员活力。一年来，组织211所县级医院、57所城市公立医院与762所乡镇卫生院、275所社区卫生服务机构，分别建立了631个县乡医联体和255个院社医联体。全年共派出二级以上医院医生5037人次驻点帮扶，帮助基层医疗卫生机构新增或拓展业务项目200余项。还投资470万元，重点选取26所乡镇卫生院和21个集中连片困难县，试点建成乡镇卫生院特色科室360个。此外，还新创建群众满意的乡镇卫生院125所、社区卫生服务提升工程示范单位27所，发挥中医药特色，建成省级中医药特色基层医疗卫生机构207个、基层中医馆330个、中医药适宜技术视频推广基地10个，创建规范化基层妇女儿童保健门诊138个。

　　健康知识全覆盖行动惠及更多群众

　　印发了《“健康教育基层行”系列活动方案》，举办了健康中国行走进三晋大地主题宣传。开展《健康生活报》进万村活动，覆盖全省近3万个村，打造《健康生活报》“健康种子”效应。开办《专家来了》电视节目，全年播出53期，106次。全省共印制和发放健康教育口袋书776.5万套，覆盖到每一个农村家庭。在二级以上公立医院继续开展健康讲堂6645场，33万群众受益。发挥好12320卫生热线服务功能，全年受理各类来电2.1万件次，通过微信、微博、网站方式服务公众236万人次，在2016年的全国28个省（区、市）12320第三方服务质量评估中以总得分97.81，位居全国第三。我省健康知识全覆盖行动入选第九届全球健康促进大会优秀案例。

　　开展医卫双优下基层活动

　　遴选优秀专家和优质项目，启动了“医卫双优下基层活动”。筛选了适宜在基层推广的“上消化道出血内镜下诊断治疗技术”等10项适宜技术，采取专项培训、定点帮扶、巡回医疗、示范指导等形式，免费向县级及基层医疗卫生单位进行推广培训。2016年，深入11个市、22个县对市、县及基层医疗卫生机构进行推广培训61场次，培训卫生技术人员16000余人次。