履行立德树人职责 办好人民满意教育

忻州市教育工作亮点频现成果丰硕

　　●2019盘点●

　　站在2020年的门槛上回望2019年，我市教育工作迎着新时代的浩荡东风，踏着坚实有力的步伐，在新征程上不惧关山千万重，把奇迹镌刻在时间的年轮上。记录，是为了坚守初心，坚定前行的信念；盘点，是为了逐梦圆梦，更好地出发。

　　2019年，市教育局积极落实立德树人根本任务，以促进公平和提高质量为主题，统筹推进各级各类教育协调发展，着力补齐短板、优化结构、深化改革，全力解决人民群众关切的热点难点问题，努力办好更加公平更高质量的教育。

　　坚持把党的政治建设摆在首位，加强党对教育工作的全面领导。市教育局将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为重点，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省委省政府和市委市政府的决策部署得到全面贯彻落实。通过党组织带头，党员领导干部和广大教职员工全员参与，主题教育和大讨论成效显著，共推出11项改革规范发展举措、明确6项新一轮重点改革任务，形成了一批制度成果、理论成果、实践成果，推动了教育系统思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。全面统筹规划，协调推进各类教育发展。

　　统筹推进学前教育普及普惠优质发展，省教育厅2019年下达我市建设20所普惠性幼儿园工作目标任务，全市共完成31所普惠性民办幼儿园的认定，超额完成任务。全市公办在园幼儿占比由46％提升到52％，普惠率由70%提升至80％，学前三年毛入园率由90.8％提升到92％。全市已基本形成了以公办性质幼儿园为主，民办、普惠性民办幼儿园相结合，覆盖城、乡、村的学前教育体系，保教质量显著提升；完成建设乡镇寄宿制学校年度目标任务，办好乡村小规模学校。2019年省教育厅下达我市52所寄宿制学校建设任务。目前，所有新改、扩建工程已全部完工，共投入资金2888.72万元；提高义务教育城乡一体化发展水平，推动县域义务教育向优质均衡迈进。不断加大财政投入，实施“八大工程”（实施配建学校“交钥匙”计划。新建的和平小学、公园街小学和龙岗小学主体全部完工，确保2020年秋季全部启用；实施消除大班额计划，2019年的任务县市原平市和宁武县全部完成大班额消除；实施标准化寄宿制学校建设计划，规划资金2888.72万元，完成了52所学校的新建、改建任务；实施乡村小规模学校和教学点扶持计划，积极推进农村教育资源整合。我市1531所小规模学校，含889个教学点全部达到农村义务教育薄弱学校20条底线要求；实施“县管校聘”管理改革计划，解决我市教师结构性矛盾；实施乡村教师发展计划，确保农村教师队伍稳定；实施义务教育办学模式改革计划，迅速提升办学水平，逐步缩小校际差距，有效缓解“择校热”难题；实施特色学校建设计划，鼓励学校特色化多样化发展），进行综合评价改革，不断提升基础教育质量，持续发力向优质均衡迈进。出台了《忻州市教育局关于城区义务教育公办学校实行教育联盟试点的工作方案》，深入推进义务教育办学模式改革。全市共组建教育联盟20个，大学区制22个，集团化办学13个，连片办学6个，对口帮扶6个，覆盖义务教育阶段学校539所。继续实施初中“强腰工程”，强化教育管理，加强业务指导，落实优质高中招生指标到校政策，在全市普降45分的基础上，贫困县再降5分，3个深度贫困县再降15分录取，引导学生在本县、本校就读，社会满意率获得质的提升；扎实推动高中阶段教育普及多样特色发展，科学调整学校布局及招生计划，严格控制规模轨制，优化普通高中学位供给，向城区或县城等人口较多地区集中。指导我市8所省级示范高中对口帮扶贫困县高中学校，共派出31名管理人员挂职，培训教师854人次，共同备课224次，专题讲座25次，切实提高了贫困县高中办学水平和人才培养质量。2019年高考，二本B类以上达线7558人，达线率35.32%，比2018年提高2.71个百分点，清华、北大录取17人，高考成绩再创历史新高；整合职业院校资源，推广现代学徒制，促进产教融合。全市35所职业学校结合区域经济发展需要和学校办学实际，以社区教育实验区、示范区建设为抓手，创建各类学习型组织94个，完成了9.3万人次的农村实用技术培训和8.54万人次的社区教育培训，加快推进学习型社会建设。

　　落实立德树人根本任务，大力发展素质教育。以创建全国文明城市为契机，推动2所学校申报全国文明校园、27所学校申报山西省文明校园、16所学校创建省文明校园。开好中小学道德与法治课程，广泛开展课外活动，重视学生心理健康教育。开展了中华经典诵读、“戏曲进校园”等活动，加强中华优秀传统文化教育。开展了“传承红色基因”“新时代好少年”“中华魂”等主题教育实践活动，举办了诗词大赛、规范汉字听写大赛、硬笔书法大赛、“说普通话、讲文明语”主持人大赛等校园文化活动，提高学生综合素养。开展阳光体育运动，组织了全市足球、篮球、乒乓球比赛等多项体育竞赛活动。印发《忻州市儿童青少年近视综合防控工作实施方案》和《忻州市教育局关于开展“全国爱眼日”活动的通知》，营造全社会关心、重视近视眼防控的良好氛围，切实做好儿童青少年近视防控工作。

　　深化体制机制改革，促进内涵发展。为解决“中小学生放学早、家长接送不方便、孩子在家没人管、社会托管班鱼龙混杂、家庭经济负担重的‘三点半难题’”，市教育局从2016年开始，在市直学校试行课后免费托管服务，将教师超工作量补助经费列入财政预算。目前，我市共有12个县和市直学校实施，受益学生达12.2万人。这项改革措施为政府分了忧、为家长解了愁、让学生受了益，得到社会各界一致好评。《中国教育报》头版头条进行报道，教育部予以转载；积极推进义务教育办学模式改革，全市逐步形成了教育联盟、集团化办学、学区制管理、对口帮扶等多样化的办学模式改革类型，扩大了优质教育资源辐射面，带动促进了义务教育新建学校、薄弱学校和农村学校共同发展；深入实施中小学教师队伍“县管校聘”管理体制改革。为破除教师调配的体制机制性障碍，彻底解决义务教育学校城镇师资不足和乡村教师闲置以及缺乏活力的问题，2018年9月，市教育、财政、人社、编办四部门制定印发了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的意见》，“县管校聘”管理体制改革全面启动。2019年，我市进一步明确了改革的任务书、时间表、路线图，各县（市、区）制定出台了“县管校聘”政策文件，全面推进改革工作，确保在2020年9月前全部实行；继续组织开展“一师一优课、一课一名师”活动，全年共晒课数4411节，88人获得省级优课，247人获得市级优课。组织开展山西省“中国梦——行动有我”微视频展播活动，获省级一等奖7个、二等奖10个、三等奖20个，市教育局获优秀组织奖；强化教研教改，提升教育教学质量。深入学校进行随机听课评课、检查教研教学工作，掌握学校教学情况。开展“能手评选”“优质课堂教学展示”“同课异构、听说评议”“名优教师示范教学观摩课”等活动，将“讲、评、研”结合起来，推动课堂教学改革，着力构建高效课堂。以“三优”活动、优秀论文案例评选、课题研究活动增强教研能力，立项课题201项。组织了第三轮全市中小学教师业务考试，26384名教师参加考试，不断推动教师队伍形成爱岗敬业、业务精湛、师德高尚的职业素养；全面实施“校长、教师能力提升工程”。举办了普通高中管理人员培训班，培训高中校长、副校长、教务主任、政教主任86人。举办了忻州市教育教学改革南通市高级培训班，培训分管高中教育的副局长、基教科长、高中校长、教务主任和初中校长212人。举办了小学、初中骨干教师南通市培训班，培训小学语文、小学英语、初中语文、初中数学骨干教师408人。举办了北京师范大学“忻州市中小学教学管理干部教学管理能力提升高级研修班”，培训小学、初中分管教学的副校长、教务主任230人。举办了忻州市初中教师培训班，700名教师参加。组织了小学道德与法治、小学语文“三科”教师培训，共培训3241人。组织了高中思想政治、语文、历史统编“三科”教师网络培训，共培训1336人。组织了忻州市小学音乐教师教学技能提升与声乐演唱指导培训班，培训教师254人。组织了省、市、县三级覆盖各层次、各类人员的学前教育培训，3000余人参加培训。全年共组织开展大力度、全方位、分层次的各类培训15次，累计培训12609人次，为实现教育可持续发展提供了强有力的智力支持和人才支撑。

　　坚决打好教育扶贫攻坚战。按照“两不愁三保障”标准，努力构造教育扶贫体系，全面落实各项资助政策。2019年共资助66009人，资助资金约1.1亿元。其中，学前教育资助8916人，资助金额891.6万元；全部免除义务教育阶段学生学费、教科书费，并为16133名家庭经济困难寄宿生提供生活补助资金1889.2万元；免除普通高中8571名建档立卡家庭经济困难学生学杂费754.5万元，并为7955人发放助学金1591万元；免除中等职业教育17793名学生学费4261.35万元，并为5417人发放助学金1083.4万元；高校新生入学资助959人，资助金额65.35万元，为宁武、静乐、偏关3个深度贫困县的265名建档立卡贫困户大学生建立了个人资助账户，资助资金26.5万元。为46240多名贫困大学生办理了生源地信用助学贷款，贷款合同金额达2.98亿元。继续实施全市农村义务教育营养改善计划，安排资金7244万元，691所学校的92872名学生从中受益。我市各级各类38所优质学校结对帮扶贫困县学校，通过资源共享，帮扶贫困地区学校提高办学水平。在全市196所学校87253名中小学生中扎实开展了“精神扶贫”教育活动，把“小手拉大手，脱贫一起走”“争贫可耻，脱贫光荣”“脱贫攻坚我有责”纳入学校课外主题活动，进一步激发脱贫攻坚的内生动力，以深层次的教育扶贫促脱贫。教育部、省教育厅官网、市扶贫网相继以《脱贫攻坚正当时精神扶贫见实效——忻州市“小手拉大手，脱贫一起走”》为题对此项活动主要做法和取得成效进行专题报道。

　　加强教师队伍管理，进一步激发教师队伍活力。强化教师队伍建设，出台了《中共忻州市委、忻州市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，深化教师队伍建设改革。通过布局调整、县管校聘等方式进行有效调控，全市义务教育学校教师交流1374人、校长交流39人，均超过应交流数10%的目标任务；落实乡村教师支持计划，为13个县招聘特岗教师633名，乡村教师乡镇工作补贴和生活补助均落实到位。对农村义务教育教师实行了月人均不超过100元的奖励性绩效工资倾斜政策。落实了义务教育教师发放不低于500元/月标准的班主任津贴。选派66名优秀教师到贫困县农村薄弱学校支教。评选晋绥儿女支持老区教育奖50人，每人奖励2500元。全省乡村青年优秀教师培养奖励计划入选1名，奖励10000元。中央专项彩票公益金励耕计划奖励教师265名，资助家庭经济特别困难幼儿教师39人；大力实施招才引智计划，招聘国家免费师范生23人，省属院校免费师范生38人。为16所市直学校招聘优秀教师131名，引进高层次人才20名。确定了市委联系的优秀专家24名、三晋英才拔尖骨干26名、青年优秀人才29名，不断增强师资力量。全年认定各类教师资格5080人，实现了教师队伍质量的整体提升。3人被评为“全国优秀教师”，1人被评为“全国优秀教育工作者”，2人被评为“全国模范教师”，1校被评为“全国教育系统先进集体”。有143人被评为“市级教学能手”，63名人被评为“省级学科带头人”和“省级骨干教师”。13名教师晋升为正高级教师，4240名教师晋升中、高级职称。

　　加强学校管理，确保安全稳定。深入推进依法治教依法治校，全市753所学校全部配备了兼职法治副校长，建立了教育系统由公、检、法、司等部门指导的法治宣传教育网络体系；加大督导力度，规范办学行为。落实教育部等9部门“减负三十条”和省教育厅等九部门有关通知，出台了《忻州市中小学生减负实施方案》。全面落实《关于进一步加强学校管理的意见》，各学校对标一流找差距，进一步提升办学水平和教学质量，推动教育事业科学快速发展；全力做好学校安全工作。坚持“安全第一，预防为主，加强监管，综合整治”的工作方针，形成了校园安全“网格化”管理格局。安全教育课开设率、受教育面均达100%。各级各类学校全年应急疏散演练10240余次，有效提高了师生的安全防范意识和应急处置能力。利用“忻州市学校安全网络教育平台”，开展安全宣传教育专项活动10余次，师生家长参与450余万人次，有效覆盖了安全教育盲区，进一步提升了安全意识。开展校车、学生接送车辆交通安全隐患排查专项整治行动，进一步加强校车监管，切实保障广大师生的乘车安全。开展校园欺凌防治和校园安全检查工作，全年开展各类检查301次。积极开展扫黑除恶专项斗争和校园周边治安综合治理工作，我市全年没有发生校园重大安全事故。（文/玉簟 图/武琦）