关于对全省净化社会文化环境情况进行专项督查的通知

山西省文明办文件

                        晋文发电[2012]16号

   关于对全省净化社会文化环境情况

   进行专项督查的通知

省净化社会文化环境协调小组成员单位，各市净化社会文化环境协调小组办公室:

自2009年中办、国办下发《关于进一步净化社文化环境  促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发[2009]6号)和省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步净化社文化环境  促进未成年人健康成长的实施意见》(晋办发[2009]8号)文件以来，我省各相关部门认真贯彻落实文件精神，教育引导、规范管理、健全体制、专项治理多措并举，推动净

化社会文化环境工作取得明显成效。2012年暑期已至，为保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，切实把我省净化社会文化环境的各项工作落到实处，根据省文明委年度工作安排,省净化社会文化环境协调小组定于近期对各地进行一次净化社会文化环境工作专项督查。现将有关事项通知如下：

一、督查时间

2012年7月下旬 (具体时间另行通知)。

二、督查范围

全省11个地级市政府所在地，每市至少抽查一个县（市、区）。

三、督查组组成

督查工作由省净化社会文化环境工作协调小组办公室牵头，工作组成员由省文明办、省委外宣办、省综治办、省通信管理局、省工商局、省新闻出版局、省广电局、教育厅、省公安厅、省文化厅、团省委、省关工委等成员单位抽调人员组成(具体人员另行通知)。

四、督查内容

1、网吧管理情况。重点督查：严格控制网吧总量、着力整治网吧接纳未成年人、闭门通宵营业，有效防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播、坚决取缔“黑网吧”等方面的情况。

2、优化网络环境情况。重点督查：切实加强网络基础管理、严厉打击网络淫秽色情活动、及时清除低俗媚俗格调低下的网上信息垃圾和相关网站、健全完善网络管理防控技术手段等方面的情况。

3、净化荧屏声频情况。重点督查：严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出、努力防止广播电视节目低俗之风对未成年人的不良影响、大力整治不良广告等方面的情况。

4、整治出版物市场和校园周边环境情况。重点督查:及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物、加强校园周边环境综合治理等方面的情况。

5、为未成年人提供精神文化产品和文化服务情况。重点督查：加强未成年人精神文化产品创作生产、推进未成年人活动阵地建设、办好少儿频率频道等方面的情况。

6、加强领导情况。重点督查：建立健全净化社会文化环境工作的领导体制、组织协调机制、激励约束机制，发挥社会各方面作用等方面的情况。

四、督查方法及步骤

1、听取汇报

督查组全体成员听取当地净化社会文化环境工作简要情况汇报。

2、查阅材料

主要查阅当地净化社会文化环境工作的文件、材料，特别是今年以来的相关措施办法和规章制度等。如当地净化社会文化环境工作会议材料、今年以来制定的相关净化工作文件、建立的工作组织协调制度等。

3、实地查访

重点查（暗）访六项内容：

①出版物市场(书店)。采取随机抽查方式，从当地提供的所有音像出版物市场中选取1-2个，进行实地查访。主要查看：是否存在危害未成年人健康成长的不良出版物、淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等；对出版物及音像制品经营者的管理情况。

②未成年人活动阵地。实地查访1个爱国主义教育基地。主要查看：该基地向未成年人免费开放情况，展览布置情况，以及在未成年人思想道德教育方面发挥作用情况。实地查访1个青少年宫（或专门的未成年人活动场所），主要查看：是否坚持公益性原则，是否开展了多项普及性活动。

③网吧网络监管平台。实地查访1个网络文化市场监管平台或互联网视听节目监管平台。主要查看：监管平台的建设、使用和管理情况。

④网吧。采取随机抽查和暗访相结合的方式，从当地所有注册的网吧中随机选取 2-3个网吧进行查访，其中至少抽查1个地处城乡结合部的网吧，在晚间随机暗访，并重点了解“黑网吧”的治理情况。主要查看：网吧是否存在违规接纳未成年人现象；是否查验身份证，采取实名登记；是否存在采取绿色上网过滤措施；是否有网吧义务监督员；是否闭门通宵营业；是否存储不利于未成年人观看的影视剧。

⑤校园周边环境。随机查看1所市区中小学校及1所郊区中小学校。主要查看：中小学校周围200米以内是否违规存在网吧和彩票投注站点，600米以内是否存在彩票专营场所；是否存在游商走贩和违法违规经营行为；周边商铺是否存在危害未成年人健康成长的不良出版、淫秽色情“口袋书”和音像制品；了解校园周边治安和交通管理情况。

⑥荧屏声频净化情况。到电视台，实地了解荧屏声频净化情况。主要查看：是否有不宜于未成年人观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目播出；是否刊播性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告。

     4、召开座谈会

     ①与市有关部门负责同志座谈

听取市综治、外宣(网管)、教育、通信、公安、文化、工商、广电(文广集团)、新闻出版、团委、关工委等净化社会文化环境工作协调小组成员单位主要负责同志意见建议。

②与部分代表座谈

请部分中小学校长，教师、家长、学生、青少年教育工作者、社区工作者、“五老网吧义务监督员代表”，网络行业协会代表、网吧经营者代表等（10-15人），听取他们对净化社会文化环境的工作反映和意见建议。

③情况反馈

    督查组向该市文明委反馈督查情况，主要是肯定成绩，指出问题，提出改进工作的建议。

五、有关要求

1、高度重视，提高认识。开展净化社会文化环境工作专项督查是巩固已有成果、贯彻落实2012全国未成年思想道德建设视讯会议精神和我省今年加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要举措，也是对各市文化环境净化成果的检验和评价，更是不断地发现问题，进一步引深净化文化环境工作，为广大未成人办实事、办好事，更好地满足其精神需求的过程。各市、县，各相关部门要进一步提高思想认识，精心安排部署。把工作放在人民群众的呼声上，而不要放在如何迎接督查工作的形式上。

2、确保督查工作独立进行。省督查组原则上独立完成工作。督查期间，各市只选派3名工作人员担任联络员，负责同督查组联络，配合督查工作。其他人员不介入具体的督查工作中。

3、遵守工作纪律，维护督查工作的严肃性。督查组在各市工作期间的食宿交通，由督查组自行解决，各市不做接待安排。督查组工作人员要自觉遵守工作纪律，不得借督查之机谋取个人私利和小团体利益。各被督查市、县不打听和尾随督查暗访人员行踪。

4、制定工作方案，开展自查。各市、各部门要按照《通知》要求，制定各自工作方案，积极开展自查自纠，将净化社会文化环境工作纳当地常态化管理中。这次督查结果将列入全年文明城市创建和未成年人思想道德建设工作成绩考核中。

联系人：  宋予新  ****    137****9821

山西省净化社会文化环境协调小组办公室

2012年7月17日