湖南衡阳：动态监测打破城乡小学质量评价怪圈

湖南衡阳以兴趣爱好养成、学业负担状况等为评价内容，对全市学校分层抽测

动态监测打破质量评价怪圈

　　本报讯（记者 阳锡叶 通讯员 王振亚）近日，湖南省衡阳市城乡小学的课堂有了深刻的变化。一味抓语文、数学教学，而忽视其他学科教学和学生综合素质发展的现象，在衡阳的小学有了明显改变。

　　衡山县实验小学是一所有2600多名学生的县城小学，这个学期，该校出现了只有在大学才能见到的“上大课”现象：4个班的学生集中到一起上音乐课或美术课。“我们学位紧张，音体美老师很缺，目前音乐老师只有3人，美术老师只有2人，体育老师是6人，但就是这样的条件，我们还是想尽办法推进音体美课程的全面实施。”该校校长郑德宇说。

　　2011年，衡阳市在湖南省率先成立了质量监测中心，每年拿出100多万元作为教育质量监测专项经费，每年随机监测一定比例的学校和学生，旨在通过动态的质量监测，准确了解全市基础教育的现状，推动新课程的实施。

　　“教学质量评价存在着一个怪圈，就是一抓就死，一放就乱。”衡阳市教育局局长周法清说，一直以来，教学质量评价最大的问题就是将考试和评价等同起来，使用简单划一的标准——考卷，导致一切以应试为目的，学生负担很重，而各学校也只抓语文、数学的教学，忽略了其他科目和学生综合素质的发展。

　　周法清说，近年来，随着新课改的推进，为了减轻学生负担，小学取消统一考试，教育质量评价又走向了另一个极端。由于没有了教学质量评价标准，教师缺少了教学目标，个别教师开始混日子，“课堂很花哨，但是真正的教学效果令人担忧”。

　　如何建立起一种切实有效而又不增加学生负担的教学质量评价制度？衡阳通过几年的摸索，找到了一种动态的监测机制。具体来说，就是以品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况为评价内容，对全市城区学校、农村学校和边远农村学校分层次进行随机抽测，除了检测语文、数学、思想品德、科学、英语等5个科目成绩外，还进行问卷调查，了解学生学习兴趣与习惯、学习态度与能力、体质与健康、学业负担状况等方面的情况。特别是对音乐、美术、体育、信息技术等学科进行现场抽测，要求学生现场唱一首歌或画一幅画等以检验教学效果。

　　“这样改变了过去单纯依靠成绩来评价的状况，评价上升到了整个学校是否科学办学的层面，同时，采取抽测的方式，既不会增加学生负担，又能较为准确地了解全市教学状况和教学质量水平，切实推动音体美等课程的实施，促进学生全面发展。”衡阳市教育局主管副局长万和森说，对于监测结果，衡阳市不过度应用，不排名，也不向学生公布成绩，而是通过检测，衡量教师的教学效果，找出学校问题所在，以对症下药，“就像一个医生为病人把脉、诊断、开处方”。

　　以2014年为例，该市组织了近百名学科专家、教育专家、心理专家和测量专家，对全市45所小学6945名学生进行了抽测，抽测结果显示：体育学科一分钟跳绳和立定跳远，全市有21所学校没有一人达到优秀标准，一些县城规模较大、体育教学条件较好的学校达标率、优秀率也偏低。信息技术学科，参加抽测的30所学校没有一所学校全部合格，15所学校没有机房，某学校抽测36人无一人合格，学生连如何开机都不知道，说明学校根本没有上信息技术课。

　　“监测一所，激活了一片，有如‘鲇鱼效应’，监测结果在全市教育部门和各级学校引起了极大震动，虽然监测结果不排名，但这样的结果本身已经很说明问题。”衡阳市教科所所长朱伟成说，“如果我们花大力气投入了10多万元建设机房，而学生连开机都不会，这样的校长在大家心目中会是一个怎样的形象？”

　　据介绍，目前，衡阳市12个县市区和下属的各中心学校都已建立起了相应的质量监测机制，各县市区也针对监测结果，特别是音体美等课程落实不力的薄弱环节，采取了加强师资、改善硬件等措施。

　　《中国教育报》2015年3月31日第3版