2017年忻州市金融扶贫工作重点

　　作为我国“十三五”规划的一项重要布局，扶贫攻坚战的号角早已吹响。全国上下，各行各业，无不为这一事关建设小康社会全局的重大民生工程投入时间和精力。作为现代经济的核心，金融业如何实现精准扶贫、有效扶贫，也成为社会普遍关注的焦点。 

　　为认真落实忻州市“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚措施，进一步加大金融扶贫力度，按照我市脱贫攻坚领导小组的要求，市金融办全力找准新时期金融扶贫开发工作的切入点，明确2017年工作思路和重点，围绕脱贫工作的目标，按照工作要求，明确责任、协调沟通、强化措施，认真部署金融扶贫的重点工作，坚持把扶贫工作作为一项光荣而重大的政治任务来做。 

　　精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战，是党中央、国务院和各级地方党委、政府对扶贫工作的指导思想，在金融脱贫的实践中，各金融机构立足自身优势，以精准扶贫、精准脱贫基本目标为引领，切实履行各项责任，金融扶贫一直在行动。 

　　完善精准扶贫金融服务档案 

　　今年，根据金融机构及扶贫部门提供的建档立卡贫困户、贫困人口发展生产、易地搬迁等方面的资金需求和金融服务需求信息分门别类录入平台，反馈给相关金融机构，并将金融机构发放的扶贫贷款信息、普惠金融信息等录入平台，实现纸质档案与电子档案同步建立。 

　　推进贫困地区信用体系建设 

　　大力开展信用户、村、乡（镇）创建活动，加大小微企业和农村信用体系试验区建设力度，不断提高贫困地区居民的信用意识，信用户、信用村、信用乡（镇）覆盖率在2017年达到50%。改善贫困地区支付结算环境推进网上银行、手机银行等新型电子支付方式的业务，加大农村金融服务站建设力度，2017年底达到1450个，真正方便农民各项支农补贴发放、小额取现、转帐消费和余额查询等基本金融服务。 

　　推进贫困县 

　　基础金融服务“村村通” 

　　力争在全年总体实现全市行政村基础金融服务“村村通”。解决尚未覆盖的793个行政村基础金融服务工作，主要由辖区农行、邮储、农合等3家涉农银行业金融机构来完成。农业银行要解决尚未覆盖的582个行政村；邮储银行要解决尚未覆盖的142个行政村；农村合作金融机构要解决尚未覆盖的69个行政村。 

　　加大政策金融支持力度 

　　优先围绕建档立卡易地搬迁人口脱贫问题，协助地方政府统筹规划易地扶贫搬迁和后续产业发展，统筹制定融资服务方案，充分运用农发行现有信贷产品，支持安置区通过基础设施建设、产业园区建设、新型经营主体和龙头企业带动等方式促进搬迁后续产业发展，使贫困人口“搬得出、稳得住、能脱贫”。今年，农发行预计投放易地扶贫搬迁专项贷款3.5亿元，投放易地扶贫搬迁项目贷款0.7亿元，投放光伏扶贫贷款0.5亿元，投放旅游扶贫贷款3亿元,投放生态保护扶贫贷款2.8亿元，投放其他产业扶贫贷款3亿元。 

　　小额信贷 

　　支持贫困群体自主发展 

　　积极协调相关银行业金融机构为符合条件的建档立卡贫困户投放扶贫小额信贷。今年计划投放9.2876亿元，其中，信用联社计划投放52110万元，邮储银行投放29680万元，农行投放3200万元，晋商行投放5500万元，建行投放2000万元，工行投放386万元。 

　　精准施策出实招 

　　建立组织宣传机制 

　　要求各承办金融机构建立各部门参加直至末端的条线制专项工作机制，对信贷政策、资源配置、任务规划、责任划分、进度计划、跟踪督查以及对接扶贫部门等，制定实施细则。在金融扶贫工作领导组的统一安排下，大力开展产业扶贫信贷业务政策宣传和培训，及时梳理、总结扶贫产业贷款工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利于产业扶贫金融服务工作的良好氛围。 

　　建立沟通合作机制 

　　督促各金融机构加强与政府相关部门的协调配合，促进政策衔接，将扶贫政策与监管政策、信贷政策有效衔接；定期会商研究工作进展、困难问题及意见建议；强化增信风险，积极对接政府增信机制，完善政策性担保及风险补偿机制，联合采取守信激励与失信惩戒措施；联合开展工作督导与调查研究，及时总结推广良好做法及先进经验；建立产业扶贫金融服务考核和奖惩制度；组织政策性银行扶贫政银企专场对接、扶贫小额信贷业务培训等对接活动。 

　　建立信贷运行机制 

　　协调银行业金融机构在信贷政策、资源配置、考核责任、贷款方式等方面对扶贫信贷加以倾斜。一要全面了解产业扶贫项目和贫困户信息，把扶贫项目和贫困对象认定结果作为发放贷款的首要条件，保证精准支持贫困户。二要按照商业化原则自主审贷，全面、深入评估有关产业扶贫项目风险，强化项目全周期风险管理，将确实的还款来源作为还款主要保障，在准确评定贫困户信用等级和还款能力基础上进行授信。三要把借款人生活和经营情况、项目建设和运营情况以及贷款资金是否专款专用作为贷款风险管理的重要内容，特别要跟踪关注扶贫小额信贷集中使用情况，防止贷款挪用。四要加强与财政部门的工作协调，做好与财政专项资金、贴息资金、风险补偿金、担保基金和保险资金的对接工作，完善风险缓释机制。 

　　建立责任分工机制 

　　坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的战略部署和各项要求，指导各主要责任银行，分工明确、密切配合，切实加大金融扶贫支持力度；推动农合机构、邮储银行和村镇银行围绕自身定位，发挥渠道优势，在支持扶贫特色产业项目等方面发挥主力军作用，切实加大信贷投放力度；政策性银行和其他商业银行主动对接扶贫特色产业项目，加大信贷支持，通过扶持特色优势产业发展，实现“以社带户”、“以企带村”；农信社、邮储银行发挥网点优势，全力做好扶贫小额信贷投放，广泛惠及贫困人口。 

　　建立监管激励机制 

　　各银行业金融机构在有效防控风险的前提下，适当放宽扶贫信贷标准，尽其所能加大产业扶贫信贷投放，做到应贷尽贷、随用随贷，同时开展监测通报和年度考核，强化金融扶贫政策导向。 

　　实施差异化监管政策，推行信贷尽职免责制度。对履职尽责的银行业分支机构和信贷人员做出尽职免责安排；适当提高特色产业扶贫信贷的不良贷款容忍度；将特色产业信贷支持情况作为法人机构监管评级、高管履职评价、业务准入等的重要参考因素，对不能完成扶贫特色产业贷款目标要求的银行业金融机构特别是地方法人机构，限制开展同业、投资等非信贷业务。