对“黑幼儿园”，完全取缔不是最好的办法

　　近日，有记者走访发现，“家庭式幼儿园”正游走在政府监管的空白之中。他们并不称自己是家庭式幼儿园，更多的是以日托班、兴趣班、早教班、培训班等形式存在于各个小区内。这种“家庭式幼儿园”安全隐患很多，无证经营较普遍，对于易在儿童中爆发的传染性疾病更没有丝毫的防范和应对能力。（7月31日华商报）

　　对这类“黑幼儿园”是该坚决取缔，还是允许其继续生存下去？笔者认为，“一刀切”式的完全取缔，政府固然省心，但短期内难以通过跟进配套措施满足部分家长送孩子入托的市场需求。因此，政府不如出台针对此类机构的办园政策，细化办园规定，加强业务指导，加大监管和惩处力度，从而引导这类幼儿园较为科学规范地发展下去。

　　“黑幼儿园”，自有其生存的土壤。目前，幼儿园不属于义务教育，国家只对公办园有补贴，但公办幼儿园资源严重不足，门槛又高，即使完全有资格、证件齐全、符合入园条件，往往也是通过摇号方式进园，这种靠碰运气、低概率的方式挡住了更多有资格的孩子入园。 “落选”的孩子只好退而求其次，选择规范合格的民办园，而合法有资质的民办园学位也有限，且收费高，甚至是大学收费标准的几倍，这又挡住了一批低收入者的入园脚步。最后出于无奈，部分家长只好把孩子送到了“家庭式幼儿园”。尽管这类幼儿园一般没有办园资质，教师水平低或无幼教资质，办园条件差，几乎没有像样的设施，各类安全隐患很多，但因为它让部分孩子能够有入园的机会，客观上缓解了家长带孩子的压力，所以生命力非常顽强。

　　如果因噎废食，坚决取缔这些幼儿园，这些孩子该去哪里？又能去哪里？孩子无处可去才是真问题，取缔之后带来的潜在社会问题可能更多，负面影响也更大。

　　从长远看，政府一方面应加大公办园的建设力度，满足更多孩子入园需求；另一方面，可通过向社会购买资源的方式，对合法合规的民办园进行扶持，纳入财政补贴范围，提高民办园的创办积极性，让民办园降低学费，扩大招生规模。

　　但就当前看，“远水解不了近渴”。对这类“家庭式幼儿园”加以规范、引导、监管，使其合规地生存下去，方解部分家长的“燃眉之急”。为此，政府至少需要做好以下四方面工作。一是针对此类园出台专门政策和办园细则，在办园资质、从业人员标准、条件设施等方面进行细致规定。二是明确主管部门和所有监管部门的责任。一般由教育局做主管部门，也可尝试社区、办事处直接主管，主管部门负责工作总牵头和监管协调等。工商、卫生、防疫、消防、食品安全、物价、计生等部门作为监管部门，在各自职能范围内履行好监管责任，并服从主管部门的工作安排。三是逐步完善地方法律法规，用法的形式逐步规范办园行为，引导其合法守规，也便于解决幼儿园与家长、政府间的矛盾纠纷。四是建立奖惩与退出制度。对“家庭式幼儿园”办得好的予以奖励，对违规行为进行处罚，而对存在严重问题、拒不整改或造成其它恶劣影响的，强制其退出幼教市场。（作者程骞，蒲公英评论独立评论员，文章第38次入选“锐评”栏目）