不能总拿“多头管理”推卸责任

新华社北京１２月１４日电（记者 杜宇）由于多种原因，城市地下管线多头管理现象突出，出了事故，总拿多头管理作为推卸责任的借口并不鲜见。因此，破解“多头管理”难题，构建规范、可操作的问责追究制度迫在眉睫。

不可否认，我国城市地下管线种类繁多、多头管理的现象严重，由此带来规划建设不同步、监管不到位、执法不严格等问题。出了事故，多部门“喊冤”的例子很多。

以郑州市西三环路今年５月建成通车，半年多来接连塌方１５次为例，建设单位说，只负责路面质量监管；而路面下边问题涉及自来水、热力、污水处理等多个部门：自来水公司认为自来水管道很安全；供热单位说自己严格按照施工规范进行施工的。地上地下，多部门互相推诿扯皮，结果导致问责大打折扣，最终损害的是公共利益。

事实上，多头管理并不意味着每个行业部门没有自己的行业标准。如果都能按照标准规范操作、严格管理，相信地下管线的问题一定能化解不少。

当然，若要从根本上解决这一问题，必须构建规范、可操作的问责追究制度，依法明晰责任，合理界定权力，按照权责一致的原则，建立健全与之配套的科学考核评价标准，让职能部门自觉接受社会和舆论监督。

对因责任意识淡薄、失职渎职、执法不严、监管不力等原因造成地下管线安全责任事故，产生严重社会不良影响或重大财产经济损失的，必须依法进行问责追究。只有这样，才能杜绝出了事故总拿“多头管理”来推卸责任的现象，维护好公共利益。（记者 杜宇）