2016 年忻州城市建设综述：美丽忻州入眼来

　　城市面貌日新月异，城建工作亮点纷呈。

　　过去的一年，忻州市委、市政府以改善城市形象和创优人居环境为出发点，坚定不移地继续坚持城市基础设施建设、提升城市管理水平、建设宜居宜业更好更美忻州的理念，全市上下奋发努力，以创建国家卫生城市、省级园林城市、省级文明城市等“五城联创”为基础、抓手和平台，同心协力建设美丽忻州，不断提升全市群众的宜居水平；以城市建设为切入点，不断提升产业发展的水平，真正提高全市群众的收入水平；城市重点工程与保障性住房建设齐头并进，“创卫”和“创园”加速推进，市政基础设施建设和农村危房改造、乡村清洁工程等协调发展，为描绘全市经济社会发展美好画卷抹上了浓墨重彩。

　　城区基础设施建设是一项提升城市精气神的工程，是转变干部作风的工程，是一项民生工程，是为“五城联创”奠定基础的工程。

　　历经五年大干城建，忻州市城区基础设施建设重点工程建设持续发力，城市面貌发生了翻天覆地的变化。2016 年中心城区围绕“完善城区路网、优化微型循环；完善城市功能，促进区域发展；强化生态建设，配套便民设施；提升忻州品位，打造宜居新城”的目标，进一步完善路网结构，去年9 月27 日举行了竣工仪式，城区30 条道路工程已全部完工。

　　——道路建设工程。全年城区新建改造道路30 条，总长25.79 公里，总投资9 亿元，其中工程建安费5 亿元、征地拆迁费4 亿元。30 条道路分别是牧马路北延、牧马路南延、慕山路南延、新建路南段改造等4 条主干道，顿奇街、南环街、安康路、公园西街、云中南路、健康街西延、建设路南延、通岗路南延等8 条次干道，北横三街、学府西街、气象南巷、兴业路、利民西街北二巷等18 条支路，已全部竣工。

　　——安置房建设工程。为了更好地保障道路建设涉及拆迁户的合法权益，解决被征迁户的住房安置问题，加快安置房建设进度，组织建设了慕山小区、健康小区、云中小区、云北小区、健康小区二期、雁门小区和龙翔小区七个棚户区改造安置房建设工程，总建筑面积82.44 万平方米，可安置棚户区居民6392 户。目前，慕山小区、健康小区、云中小区、云北小区四个安置房小区2804 套安置住房已全部交付使用，健康小区二期、雁门小区和龙翔小区已开工建设，预计2018 年6月交付使用。

　　——云中河景区二期河道治理工程。该工程起点位于南云中河三、四干渠首，终点位于河拱村，全长4.7 公里，主要建设内容包括新建堤防工程9.23 公里，新建防护工程9.12 公里，河道疏浚4.7公里，工程总投资3405 万元。2016 年5 月1 日开工，主体工程已完工。

　　——全民健身中心建设工程。全民健身中心位于云中河以南、凤栖街以北，占地面积3.86 亩，总建筑面积2942.57 平方米，包括健身房、棋牌室、台球室、乒乓球馆、羽毛球馆等设施，总投资约900 万元，2015 年10 月开工，2016 年9 月10 日全面竣工。

　　与此同时，“五馆一院”续建工程于2016 年3月份正式启动，其中大剧院、群众艺术馆为第一标段，主体结构封顶，预计2018 年全面竣工；规划博物档案馆、科技图书中心为第二标段，土建、安装、室外装修工程完成，预计2017 年全面竣工；南起忻五线，北至泡池村北，全长10.88 公里的208 国道改线二期工程，已于2016 年9 月25 日竣工通车；忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园新建工程已全部竣工；儿童医院即将竣工；忻州十二中完成围墙、大门建设，计划2017 年全面铺开新建教学楼等改扩建工程。

　　坚持以人为本，把顺应民心、合乎民意作为城建工作的出发点和落脚点，坚持共建共享、统筹推进和市区一体，加快保障性住房建设，切实改善民生，让群众共享城市发展的成果。

　　在规范房地产市场、发展房地产业方面，市政府着眼大局通盘考虑，出台实施了整合各类住房需求，积极化解房地产库存、鼓励农民工和农民进城购买新建商品住房并给予奖励、做好棚户区改造货币化安置工作、做好政府购买棚户区改造服务等积极政策，全面打通了商品房、保障房和安置房转换通道，推进了商品房供给侧结构性改革，收到了良好的效果。

　　——去年5 月，忻州市政府出台《忻州市鼓励农民工和农民进城购买新建商品住房奖励实施方案》后，房地产开发企业积极配合，在财政补贴的同时，企业作出更大的让利，促进了农民及农民工购房。去年忻州城区受理农民购买新建商品房148份，购买商品房148 套，面积17097.78㎡，财政补贴170.98 万元，开发企业补贴让利341.95 万元。

　　——去年1 至11 月份，忻州市商品房销售面积76.82 万㎡，同比增长90.7%，其中住宅销售71.01 万㎡、6380 套，月平均销售量6.98 万㎡、580 套。1 至11 月份，全市房地产开发完成投资42.56 亿元，完成全年目标任务30 亿元的142%。其中商品住宅完成投资27.34 亿元。市本级房地产开发完成投资17.96 亿元，完成全年目标任务10 亿元的179.6%，其中住宅完成投资7.97 亿元。

　　——按照棚户区改造货币化安置比例不低于50%要求，去年我市货币化安置任务6000 套（户），截至2016 年12 月20 日，全市完成货币化安置6233套（户），完成货币化年度目标任务的103.9%。

　　——为加快保障房分配，避免保障房闲置，我市将公租房保障对象扩大到城镇常住人口家庭。为解决进城务工人员的住房保障问题和降低商品住房空置率问题，对近年来受理的廉租住房和公租住房申请人，加快租赁住房补贴发放。截至目前，全市共发放租赁补贴14029 户（其中新增1843户），发放资金2184.95 万元。

　　截至2016 年12 月20 日，忻州市开工各类保障性住房13729 套（户），完成年度目标任务的114.2%，其中：城市棚户区开工12682 套（户），完成年度目标任务的105.7%（含城中村5320 套（户），完成年度目标任务的118.2%），公共租赁住房开工1047 套，完成年度目标任务的52 倍；基本建成14672 套，完成年度目标任务的133.4%；完成投资39.06 亿元，完成年度目标任务的111.6%。

　　坚持求实、求是、求精，把全民创卫、依法创卫、集约创卫、和谐创卫作为基本遵循和目标追求，通过建立责任体系，推进任务落实，使创卫工作取得阶段性成效，达到了既定目标。

　　忻州市（城区）创卫工作下设5 个片区、4 个专项工作组，创卫工作主要集中在长征街、新建路、秀容3 个办事处和播明镇、解原乡2 个乡镇，涉及12个城中村、31 个居委会（社区）和8 个城乡结合部村。

　　——开展片区整治。从爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生、病媒生物防制等8 大项40 个小项208 个分项着手，全面进行整治。截至目前，共改造无害化厕所11217 座，拆除违章建筑3.19 万平方米，清运垃圾51 余万立方米，清理“四堆”30889 立方米，清理小广告5.36 万处，粉刷墙壁319.76 万平方米，修复残垣断壁6.5 万平方米，硬化路面13.9 万平方米，绿化补植树木3.74 万平方米，安装路灯1322 盏，整治广告牌匾8960 块，整理城市电线网线7.276 万米，72 家废品收购站和149 家畜禽养殖户全部搬迁取缔。

　　——开展“六小”行业整治。我市城区小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧等“六小”行业点多、面广、量大，从业人员多，是城市管理和创建国家卫生城市的难点和薄弱环节。坚持市区一体化的原则，将市、区两级卫生监督、文化执法、食药监察的责任区域和监管力量整合在一起，对应五个片区，统一标准，集中整治，使“六小”行业管理在较短时间内得到提升。截至10 月底，市（区）食药部门督促4664 家食品从业单位完成集中整治和规范达标的阶段性工作任务；市区卫生监督部门督促489 家“四小行业”集中整治和规范达标全部完成；市区文化部门监管的68 家单位中，已有61 家达到行业标准。

　　——开展专项整治。集贸市场、垃圾中转站、公厕、粪便无害化处理场建设以及综合管线、病媒生物防制、屠宰场建设等4 个专项组，按照创卫标准，逐项采取强有力措施开展专项整治，取得了明显成效。截至目前，团结西街集贸市场改造、公园东街便民市场新建工程已基本完毕，均已初步投入使用；城区20 余座地坑式垃圾收集站全部加盖了覆盖房，拆除了2 座不具备加盖条件的收集站，城区垃圾站（点）全部实现了封闭运输；3 座压缩式垃圾中转站投入使用；新建水冲公厕6 座，3 座已投入使用；改造水冲公厕8 座，1 座已改造完毕；5 座生态公厕全部改造完毕；2 座移动式公厕采购工作顺利推进。位于云中路污水处理厂院内投资80 万元的粪便处理场新建工程已全部完工，待验收后即可投入使用。

　　目前，市（城区）创卫已通过国家爱卫办专家组的暗访，下一步，针对暗访指出的问题，进一步加大整改力度，巩固成果，细化责任，建立长效机制，引深创卫工作，力争2017 年通过技术评估，真正以创卫工作成效提升全市经济社会发展的层次和水平。

　　创建园林城市是一场攻坚战。从2012年启动省级园林城市创建活动以来，我市集中财力、集中时间、集中精力，大干苦干，终于取得丰硕成果。

　　2016 年，按照市委、市政府“五城联创”工作安排部署，开展了省级园林城市创建工作，取得圆满成功。城市园林绿化建设累计投资12.01 亿元，完成了以道路绿化、公园建设、街头绿地、住宅小区绿化为代表的一大批城市园林绿化建设工程。城市园林绿化满意度调查表满意度为83.3%。如今，“天蓝地绿城美，和谐生态宜居”的新忻州展现在世人面前。

　　忻州市委、市政府为了加强对城市园林绿化工作的统一领导和管理，组建了忻州市园林局，完善内设机构建设，明确工作职责和任务。按照《忻州市城市总体规划》，修编完成了《忻州市绿地系统规划》，明确了建设三廊、四区、多园、多带的城市园林绿化建设格局，制定颁发了忻州市城市园林绿化管理办法、城市绿线管理办法、城市蓝线管理办法、公园广场管理办法等一系列制度文件。规范了城市园林绿化工程建设、管理工作，强化了绿化工程的设计审核、质量审核、工程验收，细化了城市园林绿化日常养护管理。同时，大力推行“互联网+园林”，创新性地推出“随手拍”问政绿色通道，鼓励市民参与、互动和监督，有效地提升了忻州市的城市园林绿化建设管理水平。

　　去年，忻州市创新园林绿化管理体制，形成了建、管、养、研为一体的新型管理模式；改革用工管理，实行市场化管养，向社会购买劳动力，保证了用工合法化、稳定化；落实管理责任，改变了过去重建设轻管理、重养护轻监管的现状；完善制度建设，使人员名单、责任区域一目了然，便于管理和监督考核；试行综合督查执法改革，实行日常管理责任落实、统一指挥调度、部门联动执法、联席会议、监督考评五项机制。

　　截至目前，全市新增城市（含县城）绿化面积445.96 万平方米，占年度目标任务435 万平方米的102.51%。2016 年12 月26 日，省政府命名忻州市、原平市为“山西省园林城市”。从2014 年开始，我市静乐县、保德县、河曲县、岢岚县、五台县、宁武县陆续被命名为“山西省园林县城”。

　　城市发展要加大公共设施投入，提高管理服务水平；加快城镇化步伐要加强村镇建设。在实现城乡协同发展，群众和谐安居方面迈出新步伐。

　　忻州市政公用设施建设方面：全市完成市政公用设施建设投资35.1 亿元，完成年度目标任务的117%。全市新建和改造城市供水管网140.35 公里、雨水管网161.06 公里，分别占年度目标任务的103.96% 和100.66% ；新建和改造城市道路150.65 公里，占年度目标任务的100.43%；新建城市污水管网97.36 公里，占年度目标任务的102.47%。新建和改造供气管网160.56 公里，占年度目标任务的100.35% ；新建和改造供热管网322.5 公里，占年度目标任务的105.74%；新增城市集中供热面积400.78 万平方米，占年度目标任务的154.15%。

　　忻州市（含县城）生活垃圾无害化处理率100%；污水处理率95.24%；再生水利用率22%；供水普及率97.81%；集中供热普及率88.97%；燃气普及率88.7%；人均城市道路面积15.16 平方米，建成区绿化覆盖率达38.85%，八项指标均达到省政府的目标要求。市本级和原平市道路机械化清扫率分别为80%、55.2%。

　　五年城建抢抓机遇,建成完善的档案应用体系和精准的地下管线综合信息管理系统，忻州城建档案工作叫响全国。我市城建档案达到“纸质档案数字化、重点工程档案影像化、地下管线档案电子化”综合信息管理标准，2016 年12 月14 日，住建部在我市组织召开了全国城建档案和地下管线工作培训会，我市城建档案馆在会上作了经验交流发言。

　　村镇建设方面：加强传统村落保护工作，河曲县1处、繁峙县2处、岢岚县2处，我市共5处传统村落保护工作已经全部完成。

　　2016 年省下达忻州市农村危房改造任务为7690户，已全部竣工。省下达我市农村住房抗震改建任务为3600 户，其中原平800 户、代县800 户、五台800 户、繁峙1200 户，已全部完工。

　　2016 年省下达忻州市乡村清洁工程目标任务是市县两级落实乡村清洁工程配套资金7000 万元；建设农村垃圾中转站20 座；创建乡村清洁达标村1560 个；每个所辖县（市、区）建有1 处以上用于处理乡村垃圾的卫生填埋场；编制完成市域和所辖县（市、区）县域农村垃圾治理专项规划，并按照规划启动实施；启动1 个农村垃圾治理示范县建设。截至目前，市、县两级配套资金全部到位。各县（市、区）农村垃圾治理专项规划全部编制完成。垃圾中转站20座全部建成。确定定襄县为农村垃圾治理示范县，创建达标村1636个，超目标任务4.87个百分点。每个县（市、区）建成1 处卫生填埋场。全市共配备清扫保洁人员10832名，乡镇环卫监管人员1945 名，配备垃圾收集和清运车10745辆，清理农村“四堆”9.9万处，清运积存垃圾58.93吨。带动农民就业45325人次，已发农民工工资3849万元。现已建成垃圾处置点436座，其中乡镇垃圾中转站11座。