 | 第一期学前教育三年行动计划项目——嵬东镇中心幼儿园 |
 | 高效课堂 |
 | 校园科技节 |
韩城，位于陕西关中东北部，是一座被文化润泽了千年的古城，这里大禹治水、鱼跃龙门万古流传；这里司马遗风、崇文尚武世代相袭；这里是世界历史文化名人司马迁的故乡；这里历史人物众多，文物古迹荟萃，有着“小北京”和“关中文物最韩城”的美誉……这里盛产花椒，因煤而兴，是一座新兴的能源和旅游城市。自孔子高足卜子夏设帐授徒起，韩城重教之风千年昌盛，设县学、立书院、办社学，兴义学，各类私塾遍及城乡，一代代的传承和延续，为韩城教育的发展沉积了几千年的积淀。2012年5月，陕西省领导到韩城调研，陕西省决定在韩城市开展省内计划单列市试点工作，对韩城经济社会的各项事业赋予了新的要求和希望，这里的一切皆因此而迸发出了强大的活力。 时间定格在2014年11月6日，星期四 7：00 司马迁中学新建的塑胶操场上传来阵阵整齐的口号声，全体师生迎着清晨的第一缕阳光，开启新一天的学习生活； 8：20 当城里的孩子正在步入校门的时候，王峰镇卓立学校的同学们已坐在学校的食堂里，一边看着正在直播的新闻，一边享受着每天早晨都会准时出现的营养早餐； 10：25 新城区第三小学的校园里传来了清脆的下课铃声，孩子们潮水般地涌向操场，在温暖的阳光中，尽情地玩耍游戏，感受着大课间的快乐； 14：15 在芝阳镇乔子玄学校八年级的教室里，同学们兴趣正酣，正围绕着语文老师设置的情境激烈地讨论； 16：05 芝川镇中心小学的同学们和往常一样，来到自己喜欢的兴趣小组，开始今天的活动，篮球、乒乓球、十字绣、沙画…… 如今，对于韩城的孩子们来说，在学校的一天是最快乐的一天，上学成了最期盼的事情。漂亮的校园、舒适的环境、现代化的设施、可口的饭菜、丰富的活动、敬业的老师，成了孩子们喜欢去学校的各种理由。 谈起孩子在学校的成长与进步，西庄镇东庄中学九年级一班薛旭英的家长杨晓转，脸上洋溢着按捺不住的喜悦，“娃七年级的时候在城里就读，每周上学都会找不同的理由拒绝去学校，因为娃的事，一周要去学校几次，耽搁了生意不说，关键是操碎了心。去年8月，听说新学校建好了，和娃多次到学校考察后，觉得比城里学校建得还好，就抱着试一试的态度把娃从城里转了回来。结果一晃两年了，家虽然就在学校附近，但娃就喜欢去学校住，说在学校吃得好、住得好，和老师、同学的关系也处得好，学习进步非常大，娃现在的表现我很满意，这一切都要感谢党的政策好。” 西庄镇东庄中学整体新建工程，是韩城市2012年“双高双普”重点建设项目之一，市财政投资3000余万元，在原有的基础上对学校进行了整体新建，为学校建设了高标准的教学楼、实验楼、食堂、宿舍楼、塑胶操场，接通了校园网，配备了交互式电子白板、高配置计算机、体音美设施等一大批现代化的教学设施。一年多来，教育教学质量明显提高，生源不断回流，极大地方便了周边群众子女就学，成为了韩城市改善农村办学条件，均衡教育发展的一个缩影。 “多年来，韩城教育工作一直是陕西教育的一面旗帜，近年来随着计划单列工作的持续推进和韩城经济社会的长足发展，教育的智力支持和人才保障作用愈加明显，作为一名教育人，深感责任重大，面对存在的‘短板’和差距，作为教育工作主管部门的我们，必须挑起加快发展、缩小差距的重担，办高水平、高质量的普惠性教育和韩城人民满意的教育，这是一种自觉行动，更是一种责任和担当。”谈起启动实施“双高双普”创建工作的初衷时，韩城市教育部门负责人这样说。 为提高教育发展水平，办人民满意教育，2012年10月，韩城市印发《义务教育均衡发展及“双高双普”创建工作实施方案》，召开全市“双高双普”创建工作动员大会，投资1.9个亿，高调启动“双高双普”创建工作。 2014年11月15日，陕西省政府部门教育督导团召开“陕西省评估验收韩城市义务教育均衡发展·双高双普暨督导考核县级党政领导教育工作”总结大会，授予韩城市“陕西省高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育市”荣誉称号。 高度重视 大力支持 为办人民满意教育凝聚起强大合力 “教育重点工程是民生工程，也是提升学校硬件建设，改善全市办学条件的重要一环，事关重大。相关部门要加强协调沟通，增强使命感和责任感，抓紧时间，克服困难，加快推进工程进度，按时完成既定目标任务，让工程尽早投入使用、发挥效益，让更多的群众子女享受到优质的教育资源。”这是7月23日韩城市领导在督查教育重点工程时工作情境的一个回放。由于主管教育工作，经常深入学校、工地调研检查，教育系统的干部职工都亲切地称他为“市领导里的教育专家”。 近年来，韩城市政府部门高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，把发展教育作为推动经济社会发展的“主引擎”，已成为韩城市各级党政领导干部和社会各界的共识。韩城市建立并完善教育工作市委常委会议和政府常务会议专项议事制度，专项调研和定期视察教育制度，形成了市级班子齐抓共管工作机制，制定了《韩城市学前教育三年计划》、《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等政策性文件，为教育发展奠定了坚实的政策保障，教育发展的合力更加强劲。 在推进创建工作的过程中，韩城市各部门密切配合、齐心协力，用实实在在的工作为教育发展营造了良好的外围环境。财政部门积极发挥职能，确保财政对教育投入三个增长，教育经费筹措到位，确保教师工资足额发放；经济发展局积极争取各类项目建设资金，为教育类项目建设提供资金保障；人社部门及时调整和推进分配制度改革和职称制度改革，提高教师待遇；公安部门、食品药品监督管理部门、卫生部门等相关部门深入校园及周边，指导学校安全工作，开展健康教育和周边环境综合治理；韩城日报社、韩城电视台开辟专栏，宣传创建工作的进展和教育发展的新气象；各镇办积极协调工程建设，在重大节日深入校园慰问师生…… 步入2014年，创建工作进入全面攻坚期。韩城市各级领导和相关部门给予教育工作极大的关注和支持，市领导4月在象山中学调研高中教育、9月在韩城职专调研职业教育，8月26日在教育部门暑期教育工作会议上，就今后一段时间办人民满意教育工作提出方向性引领。原市领导多次召开会议研究推动教育工作，市里各级领导、老干部多次深入教育部门和中小学、幼儿园关心教育工作、调研指导教师队伍建设、校园安全、教育重点工程建设等工作，创建工作的每一步都迈得稳健有力。 加大投入 精心实施 办人民满意的高水平教育 教育是最大的民生。近年来，韩城市政府部门更加坚定地认为，要实现韩城经济社会的转型和跨越式发展，教育是智力支持，也是人才保障，在政策保障的同时，要持续加大对教育的投入，建一流的校园，配一流的设备，打造一流的教师队伍。 2011至2013年，市政府部门持续加大教育投入，实现了财政投入、生均经费、师生公用经费的逐年增长，为教育发展奠定坚实的财力保障，确保教育事业健康发展。仅2013年，公共财政教育支出就达到73661万元，较上年增长16.53%。 2011年以来，特别是创建工作启动后，韩城市政府部门把改善办学条件、整合优化资源作为创建工作的重中之重来抓。2014年6月，启动新一轮的学校布局调整工作，使全市公办中小学由原来的122所减少到72所，学校布局更加合理，教育资源更加优化；在实施学校软硬件建设、综合水平提升的过程中，韩城市教育部门精心组织、强力推动，全市各中小学、幼儿园狠抓落实、注重实效，做了大量行之有效的工作，韩城市投入3.6亿元用于改善办学条件，新建改扩建学校39所、公办普惠性幼儿园20所，整体新建了西庄镇东庄初级中学、新城区第四初级中学等四所标准化学校；硬化、软化操场28个，15个塑胶操场开辟了韩城新型运动场地的先河，建设校园电视台15个，配备了一大批电子白板、高配置计算机、实验教学器材、体音美活动器材、标准化课桌凳，校园内部设施全面加强，教育信息化驶入快车道；实施了校园“绿化、净化、美化、知识化、现代化”建设、生活设施改造等建设，全市学校办学条件大为改善，校园面貌发生了巨大变化。 2013年9月，芝阳镇中心幼儿园的孩子们成为韩城第一批制式校车的受益者。“自从校车通了以后，每天在巷口把娃往车上一送，下午再接回，校车的管理和安全措施很到位，我们非常放心。”谈起新校车的投入使用，家住芝阳镇清水村的薛养军称赞不已。近几年，韩城市财政列支专项资金，持续加大对校园安全“物防、技防、人防”的配备，2013年，成立了韩城市校车运营管理公司，截至目前，全市的校车数量已达到33辆，保证了学生往返途中的交通安全。 为提高广大学生的健康水平，今年9月，韩城市再投入专项资金一千余万元，在全市义务教育学校全面实施“学生营养改善计划”，让三万余名学生每天都能吃上营养可口的饭菜。仅此一项市财政每年投入的资金就达2600余万元。 打造一支素质过硬、作风优良的校长、教师队伍是办好人民满意教育的人才保障。近几年，韩城市在招聘优秀大学生、大力引进优秀人才的同时，逐步提高教师待遇、建立完善教师补充长效机制。今年9月，隆重召开第30个教师节庆祝表彰活动，100万元重奖优秀校长教师，全力营造尊师重教的良好氛围。 作为全市校长、教师队伍建设的“司令部”，韩城市教育部门倾力于打造一支作风优良、充满活力、战斗力强的校长教师队伍。一是抓师德师纪。先后开展了“作风建设年”、“教师队伍建设年”等活动，又结合群众路线教育实践活动开展了“师德师纪专项治理活动”，广大校长、教师政治素养、服务意识不断增强。二是抓培训提高。先后组织150余名校园长、3万余名教师参加中省各类培训，各园校积极开展教育科研活动，广大校长、教师业务素养和“实战”能力显著提高。三是不断提高教师待遇。2010年至今，累计为农村、山区教师发放岗位津贴2088万余元，稳定了山区教师队伍，今年8月再次提高全市教师的绩效工资，让广大教师享受到政策性实惠。7月份，率先启动义务教育学校校长教师轮岗交流工作，努力打破教师交流轮岗的管理体制障碍，引导教师由“学校人”向“系统人”的转变，广大校长、教师干事创业的活力进一步增强。校长激情创业、教师幸福从教的愿想，正在韩原大地变为现实。 作为创建工作的核心部门和主体单位，韩城市教育部门积极落实主体责任，全面组织实施“义务均衡双高双普”工作。确定了“一年建设重点，二年通过验收，三年巩固提高”的工作思路，以创建促工作、以工作推创建，实现了创建工作和日常工作的双赢。 深化改革 规范管理 激发教育发展活力 打开“韩城教育网”主页，“城乡结对共建、深化教育改革、提高管理水平、师德师风建设”等热词频频出现，韩城市教育部门一班人始终认为，办人民满意教育，就是要从具体的事和人着手，加快改革创新，提高管理水平，让教育工作的每个“单元”都释放出推动发展的活力。 为了实现城乡教育的均衡发展，打破办学体制、机制上的壁垒，2012年，韩城市教育部门以“均衡城乡教育发展，促进教育公平，提高农村教育质量”为目标，推行实施以“教师、资金、教学活动”援助为核心内容的“城乡学校结对共建”工作。3年来，共建内容不断充实、形式不断丰富、效果逐步显显，一大批山区学校焕发生机，得到了韩城各界的普遍认可与中省媒体的广泛关注。 今春、今秋开学，韩城市山区农村学校生源普遍回流，学生人数实现正增长，芝阳镇乔子玄、西庄镇东庄等学校学生增幅更是达到了一百余名。 芝川镇中心小学六年级学生家长解晓丽告诉笔者，“这些年，家里两个孩子都选择在该校就读，学校管理严格、活动丰富，每年都有城里的老师来这里支教，孩子在学校参加了很多活动，比起城里的学校，我觉得芝川中心小学更适合我的孩子。”解晓丽说。 韩城市教育部门在大力推动城乡结对共建工作，不断提升农村山区学校的综合实力和竞争力，让广大群众子女在每所学校都能享受到优质的资源的同时，通过强化宣传、规范管理等举措，积极引导家长观念转变和学生合理的流动。今年6月，印发《韩城市2014年义务段免试就近入学办法》，从群众关心的城区学校“大班额”问题治理着手，严格控制学校班额，严格实行义务段划片招生、规范学籍管理，引导学生合理流动，保障适龄儿童就近入学，为教育均衡发展赋予了新的内容。9月以来，该市教育部门在充分调研的基础上，对义务教育均衡发展、城乡结对共建工作，作出了更加科学、细致的部署，启动实施义务教育“大学区”、“小联盟”工作，加快教育均衡发展步伐。 今年以来，广大师生总能看到教育部门班子成员、机关、局直单位负责人在校园内忙碌的身影，进课堂、入宿舍、下工地、在食堂，或听课、或走访、或调研，每周用半天时间深入学校，研究解决问题，已成了他们日常工作的一部分。该市教育局以深化群众路线教育实践活动为着力点，建立领导干部教学业务联系点制度，为班子成员划分了“责任田”，以点带面、上下互动，工作效能和管理水平不断提高，为办人民满意教育注入了强大动力。 为了进一步规范教育管理，促进教育内涵发展，韩城市教育部门将2014年确定为“管理提升年”，将提高管理水平延伸至教育管理的“末梢神经”，全面强化管理工作。一石激起千层浪，深化改革、剔除痼疾、规范管理、激发活力，从小事情着手、从最基层抓起，各科室、各单位、各园校用真抓实干掀起了提高管理质量和管理效益的新热潮。作为全市管理提升年的“大事件”，今年9月韩城市教育部门制定出台《韩城市民办非学历助学机构管理办法》，从事关群众利益的事情抓起，率先启动民办非学历教育助学机构规范管理工作。11月18日，在首批审批的非学历民办培训机构授牌仪式上，经过经过初审、考察、整改等严格的审批程序后，9所培训机构率先通过审批，在民办非学历教育助学培训机构规范化管理工作中留下了历史性的一刻，见证了“管理提升年”工作带来的效果。 提高质量 提升内涵 办人民满意的高质量教育 作为韩城学前教育的“最高学府”之一，韩城市新城区幼儿园有着丰富的办园经验，说起环境创设和游戏活动开发，作为行家里手的蔺丽丽老师有着说不完的经验和心得。她告诉笔者，近年来，她们幼儿园积极落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，自主开发了240多个游戏活动，促进孩子对书本外知识的拓展。园长贾玉琴说，为了引领全市学前教育质量的不断提高，推动去“小学化”进程的不断深入，她们一是大力向家长宣传环境创设和游戏活动教育的重要性，二是积极发挥示范引领作用，坚持通过帮扶其他农村幼儿园转变质量观念，引领全市学前教育质量的提高。 2011年以来，韩城市积极实施《韩城市第一期学前教育三年行动计划》，全力加快公办普惠性幼儿园建设，不断加强幼儿园内部设施配备，提高学前教育师资队伍水平，落实学前一年“一免一补”政策，全市学前教育发展开启了高速模式。截至目前，韩城市公办普惠性幼儿园已达20所，省级示范园数量居渭南之首，公办园由镇办覆盖向中心村布局的步伐稳步加快，全市学前三年入园率达96%。 刚刚过去的11月份，陕西省政府部门做出表彰全省第一期学前教育三年行动计划先进县市的决定，韩城市获此殊荣，彰显了三年来该市学前教育工作取得的喜人成绩。 该市芝阳镇中心幼儿园园长徐忠跃说：“通过积极实施和在家长中广泛宣传，环境创设和游戏活动载体开发，让农村的广大幼儿感受到了学习的快乐，也得到了家长的广泛认可”，嵬东镇中心幼儿园大班侯佳宜家长给我们算了一笔账，“转到公办园后，娃学得很快乐、吃的也好，条件、老师和城里的一样，一学期基本不交钱，加上省去的租房子等费用，娃上一年学我还赚了呢”。 近两年，韩城市教育部门积极提升“质量观”，把贯彻党的教育方针、坚持立德树人根本任务作为全市教育教学工作的指导思想，积极落实素质教育战略主题、狠抓教育教学常规落实、全面提高课堂效益。大力推行德育工作“全员育人导师制、无缝监管制、首遇负责制”三项制度，成立韩城市中小学“学校德育工作研究指导中心，艺术、体育教育研究指导中心”，全面加强德育和素质教育工作。围绕“中国梦”、社会主义核心价值观开展了形式多样的主题教育实践活动。 对于提高教育质量，每个校长都有自己的“独门绝技”，一手抓素质教育战略主题在学校的落实，一手抓“高效课堂”，大力开展校本课程研发，校园文化、班级文化建设，校园科技节、艺术节、运动会等活动，让每个学生都有出彩的机会，成了该市广大中小学校长的共识。 说起学校的校园文化建设和校本课程开发，该市新城区第三小学刘晓侠、王晓芳两位副校长更是津津乐道，“为了满足广大家长提高孩子综合素质的愿望，我们学校以传统文化和韩城地域文化为切入点，大力开发校本课程，组织了形式多样的课外兴趣小组和体验式教育活动，开发了舞蹈等校级活动项目15个，剪纸、十字绣等班级活动项目36个，并把学生的作品全部放到各个楼层的墙上做成文化墙，既丰富了学校的校园文化，又让学生有了展示机会，这可算是我们学校的‘自主研发’项目。” 新城区第一中学校长冯建民告诉笔者，“学校更加注重学生思想道德素养和自主管理能力的提高。”该校九年级一班高蕴同学讲述了他担任班干部的故事。“从七年级到现在，我当过科代表、小组长，今年通过竞选和民主选举，又当上了班长，学校有很多同学都和我一样，通过参与班级管理工作，沟通组织能力都得到了增强。” 韩城市教育部门注重细化和加强教育教学常规管理工作，紧紧围绕校本教研和“高效课堂”两个重点，通过学习借鉴、示范引领，提高教师对校本教研和“高效课堂”工作的认知度，通过修订完善“高效课堂”实施办法，启动“高效课堂”深化工程，走出了一条符合韩城实际的新路子，引导广大教师以教学反思、同伴互助、专业引领三要素为核心扎实开展校本教学研究工作，在课堂中发现问题，在研究中解决问题、提高质量，引导学生注重良好学习习惯的养成，不断提升了校本教研和“高效课堂”的实效性，用科学的“质量观”引导教育教学质量的全面提高。 说起高效课堂，西庄中学高一一班王玥同学告诉笔者，她和她的同学都是受益者，根据每个人的长处和不足，老师会将大家分成不同小组，并适时调整。在学习的时候，根据老师所设置情景，大家相互督促、相互补充，学习的积极性和效率明显提高。 2011年以来，在高考报名人数逐年减少的情况下，韩城市高考成绩实现了连续三年的持续增长，这些成绩的取得，见证了该市教育部门内涵发展高中教育，不断优化中考招生制度的举措带来的效果。近年来，韩城市教育部门一是不断加快全市高中特色化建设和韩城职专“国家示范校”创建步伐，提高高中阶段学校的内涵发展水平，二是积极推行普通高中招生制度改革。今年7月，按照“普职并重、薄弱照顾、多元发展”的工作思路，韩城市全面停招普通高中择校生，普及高中阶段教育，在为普通高中输送优秀生源的同时，为职业学校招生留出了空间，让“人人有学上、人人都成才”成为现实，给山区孩子们提供了更多享受优质教育资源的机会，切实减轻了群众的负担。 韩城市教育部门领导告诉笔者，97%的群众满意率是一份沉甸甸的成绩单，历时两年的创建工作取得了令人振奋的成绩，是韩城教育工作继实现“普及六年义务教育”、“普九年义务教育”、“陕西省教育强市创建”后的又一里程碑式的浩大工程，史无前例的巨大投入、高起点的定位和谋划、高标准的配备和配置、强节奏的推动与实施，见证了全市上下对教育工作的高度重视和倾力支持。金灿灿的奖牌，是荣誉更是鞭策，新的征程上，全体教育人将紧紧围绕办人民满意教育这一宗旨，在市政府部门的正确领导和全市上下的大力支持下，重点深化学校管理体制、教育人事制度、高中招生制度，大力实施“教育质量、教师素质和学生思想道德素养”提升工程，以优良的作风、扎实的工作，确保明年“国家义务教育均衡基本合格县”顺利通过验收，为办好人民满意的韩城教育做出新的更大贡献。（高东民 盛荣康 荣佳玉） | 
