杜家村镇中心小学《突发性地质灾害应急预案》

杜家村镇中心小学

突发性地质灾害应急预案

一、总   则

（一）根据国务院《 地质灾害防治条例》和《突发性地质灾害应急预案》的要求，为科学、规范、有序、高效地做好突发性地质灾害抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，保护学校师生生命、财产安全和维护社会稳定，结合我校实际，制定本预案。

　　（二）本预案所称突发性地质灾害，是指由于自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。

　　（三）地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：

　　特大型：因灾死亡30 人（含）以上或者直接经济损失1000 万元（含）以上的；

　　大型：因灾死亡10 人（含）以上30 人以下或者直接经济损失500 万元（含）以上1000 万元以下的；

　　中型：因灾死亡3 人（含）以上10 以下或者直接经济损失100 万元（含）以上500 万元以下的；

　　小型：因灾死亡3 人以下或者直接经济损失100 万元以下的。

（四）本预案适用于发生在学校区域及周边，给学校财产造成严重危险或已经造成重大人员伤亡和经济损失的突发性特大型、大型地质灾害的抢险救灾工作。中型和中型以下的地质灾害，可根据地质灾害的具体灾情和抢险救灾工作的需要决定是否启动。

（五）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

　　临灾状态，是指岩（土）体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧，短期内可能发生灾害造成人员伤亡和重大财产损失的危险状态。

（六）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两种。

　　临灾应急，是指出现地质灾害临灾险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。

　　灾害应急，是指发生地质灾害，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行为称为灾害应急。

（七）学校积极争取上级部门的支持，安排必要的资金专项用于灾害应急工作的抢险救灾、避让搬迁、应急治理和灾后恢复与重建。

（八）学校在地质灾害重点防范期到来之前，做好地质灾害应急的各项准备工作。

二、工作目标

落实安全责任制，加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识；完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置；建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

三、工作原则

（一） 预防为主，常抓不懈。经常宣传地质灾害事故的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然灾害事故的损失。

　　（二）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立地质灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

　　（三）快速反应，高效运转。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生地质灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。　　　           

四、组织管理　　

（一）为切实做好万柏林区教育系统地质灾害防治工作，成立万柏林区教育系统地质灾害抢险救灾指挥部，成员如下：

组  长：王应平 （校  长）

副组长：李巨文 （政教主任） 张补亮（后勤主任） 张建华（教导主任）

成 员:  各班班主任   全体教师

指挥部设立校长办公室，负责学校地质灾害防治的日常工作。

   （二）职责分工

指挥部职责

⑴贯彻落实国家及省、市、区有关地质灾害应急工作的法律、法规、政策，时刻保持高度的警惕性，积极做好减灾预防和应急准备工作。

⑵强化组织领导，加强对学校内减灾工作的检查指导，确保落实各项应急措施落实到基层。

    ⑶充分利用各种渠道进行地质灾害知识的宣传教育，组织、指导学校地质灾害知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高广大师生防灾抗灾的意识和基本技能。

⑷认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资，并强化管理，使之始终保持良好的战备状态。

指挥部分组构成及职责

指挥部成立六个防灾减灾领导组。具体构成及职责是：

⑴现场救援领导组。由分管安全工作的政教主任负责。主要职责是：在指挥部领导下组织维持灾后现场秩序；控制与稳定灾后现场事态；组织抢险救援队伍，做好抢险人员防护，并组织开展救护工作；及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

    ⑵伤患救治领导组。由后勤主任负责。主要职责是：指导制定医疗救护方案，协调卫生局和医疗机构对伤患人员进行医疗救助。

⑶物资装备保障组。由后勤主任负责。主要职责是：协调相关部门和学校调集、筹措抢险和救护的物品、物资、装备及救护工具。

⑷治安秩序协调组。由政教主任负责。主要职责是：协调公安、消防、建管委等执法部门维护治安秩序，保证救护工作正常进行。

    ⑸信息通联及外宣组。由教导处负责。主要职责是：负责灾后相关信息的整理、报送；负责灾后上级有关指示、要求的传阅和灾后相关材料的记录、装档、留存；负责接待各类咨询、采访等。

    ⑹灾后相关工作处理组。由教导主任负责。主要职责是：安抚伤患人员家属情绪；接待听取灾后伤患人员家属意见；依法研究提出灾后相关工作的解决办法。

日常管理机构职责

    指挥部办公室（设在学校办公室）对学校防灾减灾的日常工作。主要职责是：在指挥部领导下，依法组织协调教育系统的防灾减灾工作，制定应急方案；指导开展对防灾减灾知识宣传教育和应急预案的演练等。

五、地质灾害事故的报告

（一）学校在暴雨、地震等地质灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

　　（二）严格执行学校重大地质灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告有关部门，确保信息畅通。

　　（三）不隐瞒、缓报、谎报。

　　（四）建立地质灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报地质灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行地质灾害事故应急处理规定和职责的情况。

六、地质灾害事故的应急反应

　　根据地质灾害事故的发生情况，结合学校的特点，启动相应的地质灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保师生的安全。

　　（一）地质灾害发生时，由地质灾害点所在学校校长、学校当天值班人员和在校教师等采取鸣锣、吹哨或校园广播（喇叭）等方式发布紧急预警撤离信号。

　　（二）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认学生完全撤离后最后一个撤离。

　　（三）任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生；如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

　　（四）紧急撤离时，学生应停止一切其他活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

　　（五）门卫听到信号后立即打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

　　（六）在紧急疏散学校师生员工至安全地点的同时，半小时内向当地乡街、国土所、教育局指挥部报告。　　　           

七、灾后处置

　　（一）地质灾害发生后，灾害点的学校要在灾害体周围设立醒目的警示标志，并派专人对地质灾害进行24小时动态监测，每半小时向教育局局领导小组、当地政府及相关部

门报告一次灾害体的动态变化情况。

　　（二）学校要迅速协调当地乡（街）和村、社区组织师生撤离和财产转移，转移方向为灾害体发生点两侧的安全地带，并妥善安置受灾人员。

　　（三）若发生严重人员伤害，要立即拨打120急救电话，组织人员将伤者送往就近医院救治，同时请求区级及其他卫生部门援救。

　　（四）若有疫情发生时，应迅速向教育局防灾救灾总指挥部、当地政府和区卫生局紧急报告，尽可能地将疫情控制在萌芽状态。

　　（五）恢复正常教育教学秩序及灾后重建等工作。

　　（六）协助相关部门作好善后处理工作。

八、责任追究

　　根据法律法规及有关规定的要求，学校校长是本校安全工作的第一责任人，对师生安全、学校稳定工作负总责。实行责任追究制，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

九、附则

（一）本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际需要由学校地质灾害抢险救灾指挥部适时进行修订。

（二）本预案解释权归杜家村镇中心小学地质灾害抢险救灾指挥部。

（三）本预案自印发之日起实施。

2018年3月28日