小学实行等级分制——中国教育的第四件大事

“等级分制”不是什么新东西，民国时期和解放初期的中小学普遍采用5分制，那时学生之间的学业竞争并不激烈。竞争发生在校外，是学生家庭经济状况的竞争，很多人上不起学，别说九年教育，甚至四年初级小学教育也没普及。中学、大学的竞争也不激烈。

新中国成立后，小学教育开始普及，1986年国家实行九年义务教育，高中阶段教育基本普及，高等教育大众化，教育规模大了，竞争激烈了。教育成了“竞技场”，考试是教育的指挥棒，教育被考试异化了。

在中国，教育在某种意义上讲，是考试支撑的教育。没了考试，教育被打乱了，没了考试，教育无所适从了。教师管理学生靠分数排队，校长管理教师靠分数排队，教育局管理学校靠分数排队，一句话，教育管理靠考试维持。社会评价学校，也看考试排名。

考试与教育并生，反过来管理教育，没了考试就不会组织教学。典型的案例是“文革”取消高等学校入学考试，“读书无用论”泛滥。

中国教育的第一件大事——恢复高考

“文革”开始，高等学校停止招生，后期开始招生工农兵学员，不考试，推荐入学。“文革”结束后，在邓小平强力推进下，1977年恢复了高考。那年召开了两次高校招生会议，第二次招生会议开了3个月，从穿短袖衫的夏季开到穿毛衣的深秋。邓小平力排众议，亲自撰写了政审标准，一字未改被采用。改革的阻力之大，难于想象。

中国教育的第二件大事——取消小学升初中考试

1988年5月11日原国家教委印发的《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》指出：“在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。”自此开始，各省、自治区、直辖市陆续取消了小学升初中考试。

“取消小学升初中考试”是用献血和生命换来的。80年代中后期，陆续发生数起小学生自杀事件，如果是自媒体高度发展的今天，可能曝光的事件更多。当时，考重点中学，数学、语文两科成绩要达到197分以上，意味着数学必须得100分，语文最多丢3分。学生负担重，教师负担重，家长负担重。小学生自杀事件刺痛了社会。时任国家教委主任的何东昌组织成立了考试改革领导小组，强力取消了小学升初中考试，青史留名。

中国教育的第三件大事——发展职业教育

1977年恢复高考后，招生人数很少，高中毕业生只有百分之几可以上大学，远远不能满足升学的需要。普通高中毕业后，不能升学，又没有一技之长，务农、做工都不行。何东昌提出大力发展职业教育，使普通高中教育与职业教育（含职业高中、中专、中技）的比例达到1:1。职业高中经历了艰苦漫长的发展阶段，从普通高中翻牌到发展面向一、二、三产业就业市场的各类职业教育。经过历任教育部长的努力，中等职业教育发展起来了，高等职业技术教育发展起来了，工程硕士、工程博士发展也起步了。

这项改革，是教育体系的完善，是一个渐进的过程，没有太大的阻力，没有经历腥风血雨。

中国教育的第四件大事——小学实行等级分制

2013年8月22日教育部网站挂出《<小学生减负十条规定>公开征求意见启事》。其中第六项规定实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。且第五条规定：一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行一次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。

一至三年级没了考试，四至六年级只允许考三门，且全面取消百分制，只能等级加评语。没了考试、没了百分、没了排名，教师如何管理学生？学校管理如何管理教师？

教育思想、教育观念、教育方法、教育管理的一系列变革将会被逼出来。小学高年级实行“等级分制”是可以与前三项教育大事相媲美的第四件大事。

这项改革也是被逼出来的，是数以亿计的少年儿童日复一日、月复一月、年复一年地被动学习，丧失了快乐童年无奈状况，引起了社会的关注。这也是教育部开展党的群众路线教育实践活动边整边改的重要举措。千万别不要说教育部拟出台的《小学生减负十条规定》“是完全必要，非常及时的”之类的话。

如果这次“等级分制”获得成功，将可载入青史，造福于数亿、数十亿儿童，是中华民族的幸事。

“等级分制”也可能失败。“等级分制”有着失败的历史。2000年新年江泽民同志就教育问题，作了重要谈话。2000年 1月3日教育部印发的《教育部关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》提出“小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制。”13年过去了，没有实行，教育部没有进行督导检查。减轻小学生课业负担是上至党和国家领导人，下至普通百姓人人都关心的事情。教育部没有理由让中华民族的下一代，在如此惨烈的学业竞争中度过童年时期。

本人从30多年中国教育的长河中，从千千万万教育事件中，摘出4件大事：恢复高考、取消小升初考试、发展职业教育、小学实行等级分制，只是一家之言。我认为除此之外，没有能与这4件大事相提并论的了。什么“211”、“985”是拿钱就能办的事，而且不一定是能办成，能办好的事。“大”——在于其超出教育圈圈，对社会有着巨大的影响力。