晋中市平遥县通过“机制联动、加强保障” 全面推动现代学校管理改革

    2015年，平遥县成功创建全国义务教育发展基本均衡县后，紧紧抓住省级《义务教育学校管理标准》实验县改革契机，把学校管理建设作为推动教育改革发展的根本，以“十一、十保障”为主线，致力实施义务教育学校管理标准。

    一、立足“三个层面”，构建管理体系。把教育部《管理标准》由六个方面拓展为十个方面，形成了“一任一目标，保障持续发展；一年一考核，保障阶段实施；一校一素养，保障文化立校；一生一档案，保障学习权利；一表一践诺，保障综合育人；一师一优势，保障教育能力；一天一节奏，保障教学效果；一事一日清，保障健康环境；一月一回头，保障管理科学；一季一沟通，保障和谐互动”“十一、十保障”学校管理框架体系。在全面设计中，突出了三个层面：一是立足县域性。每个“一”的确立都紧扣标准，基于县情，明确学校工作的主要抓手，既要体现易于记忆便于操作，更要突出县域特点勤于落实。二是立足发展性。既立足现实需要，克服学校工作的表层化、形式化、碎片化等问题，又着眼长远发展，坚持宏观引导与微观指导相结合。三是立足关键性。紧盯学校管理主体和管理要素，突出强调一天、一月、一季、一年四个关键节点和“一表”、“一事”两个关键环节，明确学校不同时段、不同层次的目标、措施和抓手，以时间倒逼任务，以责任凸显效果。

    二、建立“四种机制”，保障实验改革。一是校长挂牌公开承诺制。对全县204名学区、学校校长的坐班作息、动态巡视、常规教学、带听评课、工作例会、业绩考核、民主决策、财务公开等方面在校园醒目位置统一实行挂牌承诺，接受教师、家长、社会监督。二是常态化综合动态评价机制。一年来，对50多所中小学进行了“一校一评”综合督导，对28所初中进行了“一校一评”问题整改回头看，督导结果全县通报，并将结果作为学校评优、干部任免、普通高中招生到校指标分配的重要依据。三是义务教育标准管理千分考核制。把《平遥县义务教育学校管理标准“十一、十保障体系建设评估细则》作为县、乡、校组织开展专项评估和综合评估的基本遵循，既注重由下而上的家长、教师、社会的民主测评，又强化自上而下的重点工作考核、过程量化考核、职能股室评价和学校办学效益综合评估。四是片区校联动责任制。以区域划片，坚持条块结合、上下联动、齐抓共管的管理理念，在全县建立五个片区工作组，局领导为组长，机关干部和督学为成员。严格实行“4+1”工作制度，对学校工作进行宏观指导、全面考核，并撰写评估报告。

    三、紧扣“五大问题”，体现改革方向。一是内外衔接，解决内涵发掘和延伸问题。学校是教育主阵地，必须把学校发展置于社会发展的大背景下，去思考、研究和定位，既要有学校责任，更要有社会担当。二是阶段衔接，解决全方位育人和一体化推进问题。必须把“围绕核心素养、实施衔接教育，落实标准管理、奋力进位争先”作为提升质量的主体策略，打破区域界限，开展跨区域、跨学校、跨学段交流互动，夯实衔接教育。三是上下衔接，解决过程渗透和务实激励问题。综合联动，统筹人、事、物核心要素，进一步在过程渗透、务实激励和全面提升上探索实践。四是互动衔接，解决教育互动和社会融合问题。树立“大教育”理念，跳出教育看教育，走出教育办教育，家校互动、校校互动，学段互动、学科互动，社企互动、城乡互动，整合资源，盘活活力，融合力量，全方位提升教育发展的品位。五是机制衔接，解决科学检测和综合评价问题。通过顶层设计、基层创新倒逼体制改革，解决困惑教育的诸多问题。从改革评价方式和现有体制机制上全面着力，充分发挥机制的杠杆作用、导向作用和引领作用，在改革“深水区”着力推进。