【纪检人·手记】《规则》是硬杠杠 程序是"戒尺"

　　“你们监督别人？谁来监督你们？”

　　从事执纪审查工作10多年了，说实话，我也有过困惑。随着《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》在全社会公布，这一困惑得到了解答。对于从事执纪审查的人来说，《规则》的出台，进一步强化了纪委内部监督制约机制，扎紧了制度篱笆，也在一定程度上回答了“谁来监督纪委”这一命题。实践中，确实如此。

　　年初，我们收到案件监督管理部门移交的反映某县原“一把手”长期违规插手工程并收受多名承揽工程商人钱物的问题线索。

　　“线索清晰明确，可以查！”在室务会讨论处置意见时，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结的四类线索处置方式，大家通过分析讨论，一致同意对该问题线索进行初步核实。按照《规则》要求，我们将处置意见按程序报批。很快，市纪委召开专题会议，集体研究后做出了初步核实的处置决定。

　　随后，我们迅速制定《初步核实工作方案》，报经市纪委领导审批并报市委主要领导批准后，组成核查组，对该问题线索进行了初步核实，发现这名“一把手”存在严重违纪问题，需要立案审查。

　　由于《规则》对立案审查时限作了严格限制，“审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。”这要求我们必须做足立案前的“功课”。

　　为此，我们核查组同志重新对相关证据进行研判，对案情进行全面认真分析，最终形成了一份详细的《初步核实情况报告》。由核查组全体人员签名后，呈报市纪委分管领导和主要领导审批同意。因为涉及地方主要负责人，我们又向市委主要领导做了报告。

　　过去我们在办案时一直到立案环节才向市委报告，而《规则》对在初核阶段需要向市委报告的问题作出了明确的要求。

　　《规则》明确规定：“严格执行请示报告制度，遇有重要事项应当及时报告，既要报告结果也要报告过程。”

　　随即，我们起草了《立案审查呈批报告》，经市纪委主要领导审批同意，报经市委主要领导同意并报省纪委批准后，我们对该“一把手”进行了立案审查。

　　可以说，在执纪审查过程中，一次次的请示报告，就是一次次的政治检阅。如实请示报告也使得执纪审查工作的程序要求更加严格。杜绝了过去办案中可能存在的“先斩后奏”“随意更改”“擅自处置”等情况。

　　规范审查组组长权限，执纪审查中的重要事项要严格实行请示报告制度，既要向同级党委汇报，也要向上级纪委报告……这必然要求从审查组组长、分管领导到纪委主要领导、同级党委主要领导在整个执纪审查过程中，都必须牢牢扛起各自所承担的责任，层层压实。

　　用制度规范权力运行，规范我们的行为，避免出现选择性办案、随意性办案、想象性办案等情况，让大家少出事、不出事，可谓用心良苦。之前最头疼最常见的打招呼说情现象，再也不会感到为难，因为《规则》就是硬杠杠，程序就是“戒尺”。我相信，《规则》的规范运行，必将推动全面从严治党取得更大的成绩。（湖北省襄阳市纪委第三纪检监察室主任 刘涛）