静乐县控辍保学实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部暑和全国教育大会精神，实现“义务教育有保障”的工作目标。按照《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)、山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于切实加强控掇保学提高义务教育水平的通知》(晋政教督办〔2018〕号)、山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(晋政教督办函〔2018〕114号)文件精神,确保不让一名适龄儿童失学辍学,全力做好我县控辍保学工作努力提升我县义务教育控辍保学水平,特制定本实施方案。

一、加强组织领导

按照“政府统筹、部门配合、属地管理、分级负责、大力帮扶、精准控辍”的工作要求,为全面摸清我县疑似失学儿童情况,切实做好劝返复学工作,现成立控辍保学领导小组,组成人员如下：

组  长:杜锁清政府副县长

副组长:赵恒政府办副主任

宋少勇教育科技局局长

佟国峰公安局政委

成  员:刘彦卿人社局局长

杜雪峰民政局局长

范武胜扶贫开发办公室主任

白书平残联理事长

张晋芳妇联主席

各乡镇乡镇长、居民办事处主任

领导组下设办公室,办公室设在县教育科技局,办公室主任:宋少勇(兼),副主任:高峰  李克洪  牛小文。

二、强化责任落实

(一)认真开展控辍保学核查工作

核查工作小组由教育科技局牵头,各成员单位按照各自职责分工开展工作,教育部门负责提供各乡镇、居民办疑似失学儿童基础信息数据,公安部门负责提供疑似失学儿童详细户籍信息,各乡镇、居民办事处负责组织所属村委会、社区,所属学校配合,组成专门核查组,采取入门入户到人的方式逐一核查疑似失学儿童情况,全面准确摸清疑似失学儿童真实信息,按照省定核查结果13种分类标准,准确如实填报《疑似失学儿童信息表》,并签字盖章。根据核查结果,由教育部门牵头,相关部门配合,再次对核查信息逐一甄别,对核查中发现的因户籍管理、学籍管理、延缓入学、超龄离校、失踪失联、出国等原因造成的非真实失学数据,依据实际情况从疑似失学儿童总数中予以核减;对确认为失学辍学的适龄儿童,要详细了解原因,逐一建档,作为劝返复学的基本依据。

(二)做好劝返复学工作

对确认为失学辍学的适龄儿童,根据失学辍学原因,由各乡镇负责组织辖区内中小学校迅速与家长或其他监护人取得联系,耐心细致地做好劝返复学工作,劝返无效的要详细了解原因,及时上报教育部门和当地乡镇人民政府。乡镇人民政府和相关部门要协调配合,精准施策,解决他们接受义务教育的实际困难,进一步做好劝返复学工作。对因重大疾病或残疾无法正常入学的,县残联要及时做好残疾儿童证件注册和救助发放工作。教育部门要区别不同情况,以随班就读、送教上门等形式接受义务教育,并纳入学籍管理;对搬迁到外地居住的,及时跟失学儿童家长沟通,按照外来务工人员随迁子女入学政策跟当地教育部门沟通,及时复学;对因家庭经济困难而打工务农的,人社部门和民政部门要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围;要依法管理、坚决整治违法违规举办的私塾、国学班等办学场所。监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育的,各乡镇人民政府要依据有关规定给予批评教育,依法发放相关司法文书,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。对返校就读学生,教育部门要妥善安置好就读学校,并全部纳入学籍管理。

(三)建立健全控辍保学长效机制

1、完善机制,依法控辍

严格执行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工的规定》等法律法规,完善工作体制机制,健全工作制度,实现依法保学。一是实行“双线控辍”责任制。即乡政府与包村领导、包村领导与村两委领导、村两委领导与村民为条线;学校与教师、教师与学生家长、学生家长与学生为条线。层层签订“控辍保学”目标责任书,落实工作责任。各中心校要积极与辖区乡镇政府协调,把控制学生辍学与非正常流动作为当地教育发展的主要指标列入当地经济、社会发展目标体系,作为对各级主要领导年终考核的重要指标。二是实行“四包一保六到位”工作措施。即干部包村、村干部包组、校长包校,教师包学生。确保适龄儿童少年人人到校学习,做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、时间到位、落实到位。三是深入开展入户走访活动。要利用暑假时间,组织包村干部和学校教师进行入户走访,向学生家长宣传法律法规及有关政策,宣传辖区学校优势及教育教学管理成绩,做耐心细致的思想工作,避免学生辍学和非正常流动。四实行“双送双接”制度。六年级就读学校校长,学生所在村干部要将小学六年级毕业生送至辖区初中,辖区初中校长、乡镇主管教育工作领导要安排好七年级学生入学工作,及时完成学生注册、书籍作业发放、食宿安排、教学安排等工作,保证新生顺利入学。

2、丰富载体,德育控辍

要丰富工作载体,多样的教育活动,注重对学生思想道德的培养,提高学生思想道德水平,增强凝聚力,减少学生流失。是积极开展理想信念教育,使学生从小树立“立志成才报效祖国”的远大理想,提高学习的主动性与自觉性;二是认真开展集体主义教育,定期开展“我为班级添光彩”活动,培养学生的集体荣誉感和集体归属感,避免学生流失。三是开好主题班会,优化班级环境,努力营造互帮互助、团结友爱的新型班级氛围,增强学生对班级的认同感和班级向心力,减少学生流失。四是利用“九·一八”、国庆、元旦等重大纪念日和法定节假日,开展以演讲、合唱、作文竟赛、文艺汇演为主多种形式的活动,从而吸引学生、避免流失。

3、提高质量,教学控辍

一是加强教师培养培训,提高教师的业务水平和工作能力,在教学常规的各个环节、育人的艺术上下功夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保学。二是积极推进课堂教学改革,优化教学模式,全面提高教学质量,以优质的教学质量吸引学生。三是建立新型师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4、完善措施,管理控辍

是实行“全员班主任制”,层层签定控辍保学责任书,把控辍保学目标分解量化到每一位班主任、任课教师,发挥齐抓共管的优势。二是辍学报告制度。各学校要做到对辍学学生班级上报不过夜、学校统计不过周,及时准确掌握情况,并做好检查评比。三是完善奖惩制度。将控辍保学工作纳入对班主任及任课教师进行考核的目标体系,与教师表彰奖励、晋职晋级挂钩。四是完善学籍管理。建立规范的休退学、转出、转入手续,对辍学情况做到周统计、月小结、学期总结评比。五是关心爱护贫困生。要认真执行国家关于对贫困家庭子女进行救助的有关政策,多渠道筹措资金,加大对贫困生的扶持力度,避免学生因家庭贫困辍学。六是按照国家政策解决好进城务工人员随迁子女、孤儿、适龄残疾儿童等特殊群体接受义务教育问题,对残疾儿童实行“一人一案”工作制度,采取随班就读、送教上门、远程教育等方式确保其接受教育。

三、严肃责任追究

义务教育是国家依法实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育,依法做好义务教育控辍保学,是落实党的十九大精神,实施脱贫攻坚,推进义务教育均衡发展的客观要求。各乡镇、各部门要从打贏脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度,充分认识新形势下做好控辍保学和疑似失学儿童情况核查暨劝返复学工作的重要意义。为将控辍保学和疑似失学儿童情况核查暨劝返复学工作真正落到实处,县政府将此项工作列入各乡镇、相关部门年终考核的重要指标,不定期进行专项督导检查,对工作重视不够、进展缓慢、限期整改不力的单位主要负责人和相关责任人要依法依规追责问责,确保控辍保学和疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作取得实效。

静乐县人民政府办公室

2019年4月23日