山西省教育厅关于加快财政教育资金支出执行进度提高资金使用效益的通知
2017年03月27日 16:49:36 来源:山西教育网 访问量：144次
山西省教育厅
各预算单位：
为充分发挥财政资金保障作用，促进全省教育事业健康发展，根据《山西省人民政府办公厅关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》（晋政办发〔2017〕10号）精神，现就加快财政教育资金支出执行进度、提高资金使用效益有关事项通知如下：
一、深刻认识加快财政教育资金支出执行进度的重要意义
加快财政教育资金支出进度，提高资金使用效益，是加快教育体制机制改革，持续推进教育事业科学发展的重要举措，也是严格执行《预算法》、深化预算管理制度改革的必然要求。近几年来，我省不少学校特别是高校财政教育资金项目支出进度较慢，资金沉淀较多，使用效益不高。省委、省政府高度重视，专门出台《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》，要求各地、各部门切实加快支出进度，提高资金使用效益。各预算单位要高度重视财政支出管理工作，深刻认识加快财政支出进度、提高财政资金使用效益的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，不断提高新形势下抓财政支出的能力和水平，着力加快支出进度，确保财政教育资金尽早尽快落地，形成实物工作量，增强资金使用成效。
二、抓住关键环节，加快支出进度
各预算单位是本单位预算执行主体，要强化主体责任意识，对资金申请、项目评审、资源分配、支出进度、绩效评价等各个环节从严把关、全面负责。一是完善制度。各预算单位要建立健全预算编制、资金管理、审核拨付等一系列规章制度，切实做到依法依规。二是提早动手。各预算单位要加强项目库管理，根据教育事业发展规划做好项目前期准备，尽快拿出资金分配使用方案，及早提交项目用款计划和支付申请。三是善于谋划。对实施周期较长的项目，要分年度安排预算，对难以完成支出任务的要按程序及时调整。四是注重协调。项目执行过程中，各单位项目实施部门要及时向单位领导汇报资金执行情况，同时做好与财务部门的沟通协调，加强对项目执行单位的业务指导，实时监控项目执行情况。各单位财务部门要加快资金审核和支付，及时下达用款额度并办理资金支付。五是狠抓重点。对中央和省确定的重大项目，以及资金数额较大的项目，要下大气力推进实施，做到资金支付与项目实施同步。六是过程管理。对不能按时开工的项目，要查找具体原因，提出针对性解决办法，尽快开工；对开工或在建项目，要加快实施进度；对完工项目，要及时进行验收并办理竣工财务结算。
三、坚持效率与效益并举，进一步提高资金使用效益
在加快财政教育资金支出进度的同时，要更加注重提高财政支出有效性，切实提高财政资金使用效益。
（一）盘活存量，优化增量。加强预算编制与盘活存量资金的统筹，资金支出时先动用存量，再安排增量，先动用财政资金，再安排自有资金。省教育厅定期对结转资金进行全面清理，对结转资金常年居高不下、使用不力的单位，相应减少安排预算。
（二）统筹整合，集中财力。省教育厅将结合财政教育投入状况和全省教育改革发展实际，加大各类财政资金的整合力度，对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合，集中财力投向全省教育改革发展重点领域，避免财政资金使用“碎片化”、重复安排和固化投向。
（三）讲求绩效，杜绝浪费。完善预算支出绩效评价制度，健全绩效评价体系，加大绩效评价结果反馈运用力度。各预算单位要按照省财政厅和省教育厅的统一部署，积极推进预算绩效管理工作，凡是有项目支出的单位在预算批复后要跟踪监控预算安排项目，对预算执行中偏离绩效目标的项目要及时纠偏，项目完工后开展项目绩效评价，确保绩效目标顺利实现；没有项目的单位要开展部门整体支出绩效评价，切实做到每项支出有目标、有验收、有考核、有反馈，提高财政资金使用效益。
四、建立财政支出进度考核奖惩制度
根据《山西省人民政府办公厅关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》精神，省教育厅从2017年3月开始，建立财政支出进度考核奖惩制度，对所有预算单位的一般公共预算支出进度实施考核奖惩。逐月对考核对象一般公共预算支出累计执行进度由快到慢分类进行排队，对前5名的予以通报表扬，对后5名予以通报批评，对连续2个月均排在后5名的将约谈单位行政主要负责人，对当年度3次排在后5名的，将在下一年度专项资金分配时予以核减。
五、明确工作职责，严肃财经纪律
各预算单位对本单位支出预算执行工作负主体责任，应切实加强对预算执行工作的组织领导，明确职责，抓好落实。各预算单位要严格执行《预算法》和各项财经纪律，认真落实预算管理的各项规定，在确保各项支出依法、合规、有效的前提下抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。省教育厅将加大对财政支出执行情况的监督检查力度，对发现的违法违规问题将严肃处理，依法追究责任。
关于加快财政教育资金支出执行进度提高资金使用效益的通知
晋教财〔2017〕25号
各预算单位：
为充分发挥财政资金保障作用，促进全省教育事业健康发展，根据《山西省人民政府办公厅关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》（晋政办发〔2017〕10号）精神，现就加快财政教育资金支出执行进度、提高资金使用效益有关事项通知如下：
一、深刻认识加快财政教育资金支出执行进度的重要意义
加快财政教育资金支出进度，提高资金使用效益，是加快教育体制机制改革，持续推进教育事业科学发展的重要举措，也是严格执行《预算法》、深化预算管理制度改革的必然要求。近几年来，我省不少学校特别是高校财政教育资金项目支出进度较慢，资金沉淀较多，使用效益不高。省委、省政府高度重视，专门出台《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》，要求各地、各部门切实加快支出进度，提高资金使用效益。各预算单位要高度重视财政支出管理工作，深刻认识加快财政支出进度、提高财政资金使用效益的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，不断提高新形势下抓财政支出的能力和水平，着力加快支出进度，确保财政教育资金尽早尽快落地，形成实物工作量，增强资金使用成效。
二、抓住关键环节，加快支出进度
各预算单位是本单位预算执行主体，要强化主体责任意识，对资金申请、项目评审、资源分配、支出进度、绩效评价等各个环节从严把关、全面负责。一是完善制度。各预算单位要建立健全预算编制、资金管理、审核拨付等一系列规章制度，切实做到依法依规。二是提早动手。各预算单位要加强项目库管理，根据教育事业发展规划做好项目前期准备，尽快拿出资金分配使用方案，及早提交项目用款计划和支付申请。三是善于谋划。对实施周期较长的项目，要分年度安排预算，对难以完成支出任务的要按程序及时调整。四是注重协调。项目执行过程中，各单位项目实施部门要及时向单位领导汇报资金执行情况，同时做好与财务部门的沟通协调，加强对项目执行单位的业务指导，实时监控项目执行情况。各单位财务部门要加快资金审核和支付，及时下达用款额度并办理资金支付。五是狠抓重点。对中央和省确定的重大项目，以及资金数额较大的项目，要下大气力推进实施，做到资金支付与项目实施同步。六是过程管理。对不能按时开工的项目，要查找具体原因，提出针对性解决办法，尽快开工；对开工或在建项目，要加快实施进度；对完工项目，要及时进行验收并办理竣工财务结算。
三、坚持效率与效益并举，进一步提高资金使用效益
在加快财政教育资金支出进度的同时，要更加注重提高财政支出有效性，切实提高财政资金使用效益。
（一）盘活存量，优化增量。加强预算编制与盘活存量资金的统筹，资金支出时先动用存量，再安排增量，先动用财政资金，再安排自有资金。省教育厅定期对结转资金进行全面清理，对结转资金常年居高不下、使用不力的单位，相应减少安排预算。
（二）统筹整合，集中财力。省教育厅将结合财政教育投入状况和全省教育改革发展实际，加大各类财政资金的整合力度，对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合，集中财力投向全省教育改革发展重点领域，避免财政资金使用“碎片化”、重复安排和固化投向。
（三）讲求绩效，杜绝浪费。完善预算支出绩效评价制度，健全绩效评价体系，加大绩效评价结果反馈运用力度。各预算单位要按照省财政厅和省教育厅的统一部署，积极推进预算绩效管理工作，凡是有项目支出的单位在预算批复后要跟踪监控预算安排项目，对预算执行中偏离绩效目标的项目要及时纠偏，项目完工后开展项目绩效评价，确保绩效目标顺利实现；没有项目的单位要开展部门整体支出绩效评价，切实做到每项支出有目标、有验收、有考核、有反馈，提高财政资金使用效益。
四、建立财政支出进度考核奖惩制度
根据《山西省人民政府办公厅关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》精神，省教育厅从2017年3月开始，建立财政支出进度考核奖惩制度，对所有预算单位的一般公共预算支出进度实施考核奖惩。逐月对考核对象一般公共预算支出累计执行进度由快到慢分类进行排队，对前5名的予以通报表扬，对后5名予以通报批评，对连续2个月均排在后5名的将约谈单位行政主要负责人，对当年度3次排在后5名的，将在下一年度专项资金分配时予以核减。
五、明确工作职责，严肃财经纪律
各预算单位对本单位支出预算执行工作负主体责任，应切实加强对预算执行工作的组织领导，明确职责，抓好落实。各预算单位要严格执行《预算法》和各项财经纪律，认真落实预算管理的各项规定，在确保各项支出依法、合规、有效的前提下抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。省教育厅将加大对财政支出执行情况的监督检查力度，对发现的违法违规问题将严肃处理，依法追究责任。
2017年3月22日
山西省教育厅
编辑：王应平
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