1月21日上午，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。习近平总书记在开班式的重要讲话中，对当前的反腐败斗争形势作出了重大判断：“党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利”，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。

自2013年1月习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调反腐败斗争形势“依然严峻”，并于3个月之后在中央政治局常委会研究巡视工作五年规划时，进一步深化作出反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断，此后，无论是形成压倒性态势、取得压倒性胜利，“依然严峻复杂”的形势判断始终没有变，判断背后的冷静清醒也始终没有变。

“依然严峻复杂”的形势判断，是基于对腐败问题的规律性认识

腐败问题，损害法律尊严，侵蚀社会公平正义，是人类社会的共同敌人，自有人类文明史以来就一直存在，古今中外概莫能外。早在3700多年前，古巴比伦的《汉谟拉比法典》中就铭刻了防止审判权滥用的条文；我国儒家经典《荀子·大略》中也曾记载，商朝开国君主成汤在一篇求雨的祷词中痛陈六件失政之事，三件便是贪贿问题。而在局势不断演变的当代世界，更是上演了一幕幕腐败“活剧”——苏共在贪腐奢靡中丧失民心、丢失政权，法国、意大利等老牌资本主义国家的部分政要深陷腐败丑闻，巴西等一些新兴市场国家领导人因腐败问题遭到指控，2018年韩国甚至出现了连续两任总统同因腐败犯罪受审被判重刑的“政治奇观”……

权力是最大的“腐蚀剂”，为腐败滋生提供了“土壤”，腐败则是寄生于权力的“政治毒瘤”。作为“世界古代文明中唯一没有中断而延续至今”的文明，中华文明既传承下瑰丽的文化，也残存了漫长封建社会遗留下的特权思想等糟粕，为一些擅权任性行为提供了心理动因。当今世界格局深入调整，我国自身所处的历史交汇期也带来了深刻的变革转型，权力运行机制和监督体系仍在不断与时俱进。长期执政的中国共产党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性、“四种危险”具有尖锐性和严峻性，反对腐败的任务也更加长期、复杂、艰巨。

正是基于对腐败发生规律的深刻把握，面对腐败问题，中国共产党从来没有讳疾忌医、投鼠忌器，而是勇于直面问题，拿出“腐败与我们党的宗旨水火不容”的鲜明态度，拿出“得罪千百人，不负十三亿”的历史担当，拿出“全覆盖、零容忍、无禁区”的政治勇气，拿出“重遏制、强高压、长震慑”的科学策略，拿出“永远在路上”的恒心韧劲，坚定不移惩治腐败。

“依然严峻复杂”的形势判断，是基于对腐败存量与增量的清醒把握

从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，当前仍有一些人不收敛、不收手，顶风搞腐败，一些权力集中、资金密集、资源富集的重点领域更为突出，群众身边的腐败和作风问题不容忽视。党的十九大以来，全国纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不收敛、不收手的占比较高，削减存量、遏制增量的任务繁重。

“严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣……”2019年1月19日，中央纪委国家监委网站发布吉林省政协原副主席王尔智严重违纪违法被开除党籍和公职的通报。梳理该网站十九大后通报的23份中管干部党纪政务处分决定发现，有18份出现了“党的十八大后不收敛、不收手”表述，占比将近八成。其中，张少春的违纪违法事实更是“主要发生在党的十八大后”，赖小民甚至在十八大后“毫无顾忌、不知敬畏、变本加厉”。

从被视作腐败“温床”的作风问题整治情况看，2018年以来全国查处违反中央八项规定精神问题数据表明，违反中央八项规定精神存量问题依然较大，增量问题也不可小觑。有的干部屡教而不改、受惩仍不戒，乃至背着处分继续搞“四风”，这着实警醒我们反腐败的严峻性。

这些“存量”“增量”的查处通报，一方面可以反映出党风廉政建设和反腐败斗争重点突出、聚焦精准，另一方面也折射出在高压遏制的态势下，仍有腐败分子一意孤行、心存幻想、顶风作案，反腐败斗争形势依然严峻复杂，须臾不能缓气、松劲、歇脚。

“依然严峻复杂”的形势判断，是基于查处腐败案件暴露出的深层问题

许多典型腐败案件的背后都有一些深层次问题，特别是“围猎”和甘于被“围猎”交织、政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织等问题依然突出，进一步印证了当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。

仍以上述23份党纪政务处分通报为例，其中提及“甘于被‘围猎’”情节的就有5份，分别是王晓光、张少春、赖小民、艾文礼、白向群。有媒体梳理一份涉及赖小民的官方裁判文书发现，先前“落马”的国家统计局原党组书记、局长王保安曾接受请托，为商人老板引荐时任华融公司董事长的赖小民。这反映出有的被“围猎”干部与“围猎”商人形成了长期稳定利益关系，蜕变为新的“围猎”者，让“围猎”关系同盟化、集团化，大大加剧了腐败问题的严峻复杂。

而在23份处分通报中，绝大多数贪腐者除经济问题外，都涉及违反政治纪律、政治规矩。其中，鲁炜、王晓光、赖小民的通报中，明确出现“政治问题与经济问题相互交织”的表述；刘强、张杰辉、王铁的违反政治纪律情节涉及“拉票贿选”；冯新柱则被点出“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付”；李贻煌被批“搞‘小圈子’”，“破坏所任职的国有企业政治生态”。这种盘根错节的交织，让腐败问题的严峻性、复杂性陡然提升。

需要特别指出的是，通报中有多起案件涉及股权、股票等金融问题，反映出金融行业乱象和区域腐败的叠加交织。比如，季缃绮案中就出现了“违规持有非上市公司股份”的情节，蒲波则“违规拥有非上市公司股份股权和购买定向增发股票”，王尔智案中涉及以“股权转让”掩盖权钱交易问题等，凸显了腐败的“变种”“异化”。

另外，热播电视专题片《红色通缉》披露的部分案例表明，一些贪腐官员为了提高腐败隐蔽性，费尽心机地通过地下钱庄将赃款转移至国（境）外，或是通过特定关系人在国（境）外收取好处，在国（境）内为人办事，搞“吃里扒外”“里应外合”。这样的状况，也让反腐败斗争更加严峻复杂。

种种现实一再表明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必须坚定不移向纵深推进，必须相当清醒、相当有意志力，坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，实现新时代纪检监察工作高质量发展，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

（本文刊载于2019年第3期《中国纪检监察》，作者: 杨巨帅）