湖南益阳南县镇政府将县政府告上法庭

　　8月12日早上，南县三仙湖镇渔场部分渔民合影。他们将去旁听法院审理，关注自己的切身利益。

8月12日上午，南县人民法院第二审判庭庭审。(手机拍摄)

　　8月11日下午，南县三仙湖镇渔场，场长赵长发(右)和渔民龙正南拿出渔场土地公示图介绍渔场面积情况。

　　8月12日，南县三仙湖镇镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案，在该县法院开庭。镇政府告县政府，在我省尚属首次。

　　渔场开办是“农民入社”?

　　1958年，南县三仙湖镇(原叫三仙湖人民公社)社员入社，开办渔场。当时渔场约有一万亩水域，现在为6380亩。

　　当时，渔场水面向国家上缴鲜鱼，所有耕地面积向国家交粮食。

　　2000年，该镇成立开发公司(大水面)和渔场(精养池)，其中5000余亩由开发公司外包进行养殖，镇政府管理并收取承包费。

　　渔场由原来的几十人发展到现在500多人，平均每户分8亩水面。渔场所有村民未完全享受到惠农政策等待遇，通村公路建设、一事一议、土地直补金等资金申请不到。原来农民集资修建的一条主要公路已破损不堪，沟渠长期淤塞，造成养殖户生产困难等。

　　渔场是“镇属单位”?

　　经县国土资源局初审，报县人民政府审核，2005年3月25日，颁发了集体土地所有权证，所有权人为：南县三仙湖镇镇渔场村民集体。

　　“当时在办证时，渔场和开发公司都属三仙湖镇政府。镇政府为了开发公司、渔场的贷款和资质认证，以便更好地经营发展，在土地所有权人上加了镇渔场。”上一任渔场场长何可仁对记者说。

　　何场长表示：在办证和2008年第二次土地普查时，他就反映过，渔场集体土地面积界定和村民身份认定，以及村民实际生活中的问题要解决。

　　2013年5月，三仙湖渔场以集体土地所有权证为依据，向镇政府提出，收回两湖经营管理权。

　　12月19日，镇政府向南县国土资源局发函，要求废止渔场集体土地所有权证，重新确定为三仙湖镇人民政府集体所有、并颁发新证。

　　今年2月28日，镇政府以渔场不是村民集体、而是镇直接管理的单位，不属于法定颁证主体为由，向南县国土资源局要求集体土地所有权证申请异议登记。

　　2014年4月8日，镇政府提起行政诉讼，起诉南县国土资源局，对土地所有权证进行撤销，三仙湖渔场为第三人。

　　6月28日，镇政府申请追加南县人民政府为第二被告。

　　谁是渔场合法主人?

　　2014年8月12日上午8时30分，案件开庭，进行了法庭调查，取证，原被告质证、提问、答辩等，于11时45分休庭，将于8月26日再次开庭审理。

　　一大早，三仙湖渔场的40余名村民，自发地乘坐中巴车赶到南县人民法院进行旁听庭审。

　　原告三仙湖镇纪委书记龙治国、代理律师刘卫兵代表出庭。他们认为，被告南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查不清，认定事实错误，且颁证程序不合法，所以应对其土地所有权证进行撤销。

　　第三人代表律师严曙光认为，三仙湖渔场农民集体属于农村集体经济组织，具有拥有集体土地所有权颁证的程序合法，颁发的集体土地所有证已经快十年，镇政府起诉已经过了2年行政诉讼时效。而且下级政府状告上级政府不合法。