杜家村镇中心小学《防范和处置恐怖活动应急工作预案》

档案号：20-6-2

杜家村镇中心小学

防范和处置恐怖活动应急工作预案

一、编制目的

为了及时、高效、妥善地处置发生在学校内的恐怖袭击事件，维护学校正常的教学秩序，保护校园安全和学校师生员工的生命财产安全，根据县教育局和县公安局的安排，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织或恐怖分子在学校内实施恐怖袭击事件，给校园安全和学校师生员工的生命财产安全造成较大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

1. 对学校教学楼、计算机房等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的；

2. 对学校集体活动实施恐怖袭击的；

3. 劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；

4. 在学校水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；

5. 袭击各类考试安全的；

6. 其他大规模恐怖袭击事件。

三、组织领导

学校成立学校安全与反恐怖工作领导小组，负责全校的安全和反恐怖工作。处理一切危害学校及师生安全的突发事件。

组 长：王应平（校长）

副组长：李巨文（政教主任）

组 员：各处室主任及各班主任老师

四、现场指挥部

掌握现场处置的进展情况；对本单位重大措施的采取有决定权；负责本单位处置力量的组织和调配；对现场保护访问；疏导交通，维护现场秩序；向上级党委、政府及教育主管部门报告事态发展情况。

五、职责分工

1. 校长办公室职责：传达贯彻中央、省、市、区关于反恐怖工作的指示、指令，部署学校反恐怖预防和应急处置工作，组织开展应急工作的信息报送工作，负责学校安全、防火、防盗、防毒、防爆工作，协调学校其他处室做好应急防范工作，对恐怖袭击事件做好应急处置工作。

2. 教导处职责：负责应急处置恐怖事故过程中师生思想政治工作，减少或减轻恐怖破坏在广大师生员工中的恐慌心态，积极做好应急营救工作。

3. 政教处职责：协助教导处做好恐怖袭击造成人员伤亡事故的医疗抢救工作，负责恐怖袭击造成资产损失的评估工作。

六、应急处置原则

1. 高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

2. 以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急处置的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

3. 依法规范，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。

七、应急处置程序

（一）先期处置阶段

1. 及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向教育局反恐怖领导小组汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。

2. 学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。

3、快速赶赴事发现场，主管领导即担负现场指挥。保护现场，维护秩序；发现追捕、滞留事件的嫌疑人，控制现场态势。

4、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。

（二）中期处置阶段

1. 现场指挥部的成立

负责对恐怖袭击事件处置的统一领导和指挥；调动全校反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖袭击事件的重大措施；确定对外口径，指导对外信息发布工作；配合公安机关，依照有关法律、规定和程序办理。

2. 现场相关任务和分工

现场总指挥：王应平

现场保护组（李巨文、燕丹凡）：现场周围秩序的保护与现场警戒，加强重点要害部位保卫工作。组织内部职工做好安全防范工作，防止有人趁机破坏。

（2）现场救护组（张补亮、杜莉英）迅速组织对伤残人员救护，组织师生有序疏散，做好引导工作；防止造成更大人员伤亡。

（3）现场处置组（张建华、秦晟杰、杜光亮）：有针对性地采取措施抢险救灾，迅速控制学校大门口，注意发现，将涉案人员和证据及时移交公安机关。控制事态发展。

（4）现场联络组（李晓青、刘红艳）提供有关事件及涉案人员资料；明确各级领导到达的位置及姓名；报告现场进展情况；对外报道口径。

（三）后期处置阶段

1. 现场紧急措施需要撤销的，应及时予以撤销。

2. 学校需要正常开展业务活动的有单位主管领导及公安机关协商决定。

3. 事件处置后本单位的保卫机构应写出专题报告呈公安机关及有关部门。

八、保障措施

各部门要按照职责分工做好处置保障工作

（一）通信保障

各部门要完善现有通信系统，确保通讯联络畅通。

（二）应急队伍及装备保障

学校要根据职责分工建立应急救援物资储备制度，加强应急救援培训和演练。保障本部门的力量和资源处于随时可用的良好状态。

九、工作要求

1. 由于参与事件处置的部门多，指挥中要特别强调集中指挥和按级指挥。处置中，单位的各部门之间要协同关系密切配合，严格遵守各项工作的具体规格和要求，确保共同完成处置任务。

2. 加强请示报告制度，按上级指令采取措施。

3. 工作中要注意方式、方法，正确掌握法律、政策尺度，防止激化矛盾。

4. 整个事件的处置过程中，要坚持确保安全的原则，防止发生和避免新的危害出现。

5. 宣传、教育、科技、文化、卫生、环保等部门应当加强有关科普宣传教育工作，增强公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。

2017年10月17日