失落的“县中”如何振兴

由过去教师们求着学生来读书到现在学位难求，从曾经的衰落到如今的飞速发展，一所地处中部地区的“县中”，实现了崛起。然而，在这所县中艰难崛起的背后，却有着更多值得我们观察和思考的内容。

一所走出困境的县域高中

几年前，一名区教育局干部到辖区一所高中调研，教师们讲着讲着就哭了。

原来，本世纪初，该校发展还很辉煌，在校学生最多时达到2600多人，教学班38个，教职员工140人。2000年高考，该校多名学生被录取到知名高校，但没想到，由于多种原因，该校优秀教师流失，教学质量下滑，学生减少，最少时只有600人，学校面临消亡。教师们没有了荣誉感，从市里坐公交车回校，都不敢说自己是这所学校的教师，只对售票员说：“让我们在桥旁边下。”

这所高中就是湖南省益阳市十四中，作为一所创办于1958年的高中，该校经历了辉煌、衰落到近几年又崛起的过程。“由过去教师们求学生来读书，飞跃到现在学位难求的状态了。”

在资阳区教育局有关负责人看来，近年来十四中的崛起，首先有其自身的原因，就是找准自身特色重新定位，不再盯着分数，而是以国防教育为抓手，重德育、体育、美育，严管理，培养合格公民。学校的管理模式吸引了部分中等分数学生前来。

但也跟区域政策有很大关联。近几年来，益阳市开始规范招生行为，高中招生开始划区县招生，严格学籍管理，除了益阳市一中，其他区外普通高中学校不得在该区招生，该区也不得招收外区县学生，且学校控制最低录取分数线。同时，资阳区开始大力规范民办教育办学行为，严令民办学校不得有偿招生和买卖生源。

县中师资生源流失严重

益阳市十四中重新崛起了，但不少县域普通高中仍在困境中挣扎。记者了解到，县中曾经“一枝独秀”的教育格局和引以为傲的教育生态逐渐被打破，特别是在中西部经济欠发达地区，县中办学缺乏活力、人气下降、优质师生资源流失、教学质量下滑等成为普遍现象。

“学校发展最大的困难还是在‘软实力’上。”甘肃省张掖市临泽县第一中学校长蒋子敏表示，省、市重点高中由于自身优势，教学质量较高，对优秀生源和优秀师资具有更大吸引力，造成县域普通高中优秀学生和教师外流，导致县域普通高中丧失发展后劲。

“各著名师范大学毕业生大多去了长沙，有几个回地方的？”湖南某省级示范性高中的一名中层干部向记者表示，各县市高中教师普遍存在年龄结构偏大、教师专业结构不合理等问题。

在蒋子敏看来，“郡县治，天下安”，县中是县域内教育资源的集聚高地，寄托着当地群众对教育改变命运的殷殷期望，县中能否办好直接影响一个县经济文化的发展水平。

但是，目前，县域普通高中经费保障机制尚不健全，学校办学经费不足，办学条件难以改善，普遍存在历史欠账问题，影响了县域普通高中的健康、长远发展。

甘肃省某县一中是2005年重建的省级示范性普通高中，10多年来一直执行省级示范性普通高中收费标准（每年每生1360元），此标准始终没有提高，学校建设既无政策扶持，又无项目支持，只能维持办学，办学条件改善只能靠争取到的零星项目资金解决，学校发展可谓“举步维艰”。

不仅是投入不够，一些地方的“重视”也走偏了。湖南一所著名高中的校长向记者表示：“一些地方实际上只看升学率，只看考上清华北大的人数，导致有些高中校长被换来换去，这样怎么办得好？”

县中呼唤更多政策支持

县域普通高中如何振兴？

蒋子敏认为，振兴县域高中要全面落实教育优先发展战略，将县域普通高中教育与义务教育、职业教育同等对待，在政策、人才、资金等方面给予充分支持，特别是要优先保障高中发展所需资金投入。同时，各级教育行政部门要加强对民办教育的引导和管理，严格禁止乱招生、乱办班、乱挖师资和学生等扰乱教育秩序的违规行为，确保教育的公平、公正和普惠性。

福建省尤溪一中校长吴思廉建议，将县域普通高中教育纳入中心城市（含地级市）教育公共服务规划，对县域普通高中教育进行一体化管理，强化对县域普通高中教育发展的支持和保障力度。要建立“县域高中教育振兴五年行动计划”，逐步缩小县域普通高中与城市高中教师待遇差距；坚持普通高中教育以政府办学为主，加快建立普通高中教育多元投入体制。制定政策，允许普通高中实行额外教育成本分担收费制度，让受教育者合理分担部分教育投资费用。

福建省上杭一中副校长吴如生建议，杜绝地市级一中、跨地市名校、背靠集团公司的民校掠夺式抢生源抢名优教师，净化教育生态。

甘肃省临泽县教育局局长单兴银呼吁，各级部门要持续加大对高中的资金投入，相关部门应持续加大对省市高中和民办高中违规招生、“掐尖”招生的违纪处罚力度。此外，重点高校专项招生计划加大对西部地区倾斜力度，为县域高中的学生上重点高校提供更多的选择机会。

作者：本报记者 阳锡叶 龙超凡 尹晓军 通讯员 王小平

《中国教育报》2021年04月01日第3版 版名：新闻·要闻