解决发展问题的根本在教育

抓发展从抓教育开始

　　　近日，山东省临沂市第十实验小学的师生们特别开心，他们不仅获得了“全国特色学校”的荣誉称号，还收到了临沂市河东区委书记王晓军的祝贺，这更加坚定和鼓舞了学校创特色、铸品牌的信心。

　　在河东区，王晓军被教育系统的干部和教师称为“教育书记”。此前，在苍山县当县长的王晓军，因为“突破苍山，教育先行”的理念和行动，也有“教育县长”的名声。来到河东区后，他又公开申请当一个“教育书记”，希望以此推动河东区教育的发展，并撬动当地经济社会的发展。

　　王晓军恳切地说：“我之所以要当‘教育书记’，不是为了沽名钓誉。我的目的是身体力行，树立导向，把大家的关注点都聚集在教育发展上，真正落实教育优先发展战略决策!”

　　“解决当地发展问题的根本在教育”

　　2006年，王晓军到苍山县任县长。上任第一周，王晓军就来到学校调研，发现“办学条件差，教育基础设施建设欠账多，大量学生和教师流失，仅高中一年就有400多名优秀生源流失”。

　　解决苍山的问题从哪里入手?王晓军深入调研后认为，“抓教育就是抓发展，抓发展就必须抓教育。唯有推动教育优先发展，才是解决苍山发展问题的根本出路”。因此，他提出“突破苍山，教育先行”。

　　在王晓军当县长之前，苍山县一直没有省级规范化学校。为了实现省级规范化学校建设“零”的突破，王晓军多次深入学校检查指导工作，并亲自召开标准化学校建设现场会，有力推进一批乡镇农村学校的建设和发展。经过努力，2008年，车辋镇中心小学率先通过省级规范化学校评审。校长宋西安感动地说：“王县长的高度重视和亲力亲为，给我们创建省级规范化学校带来了信心和希望，也督促我们全力以赴提高教育教学质量，造福一方百姓。”如今，苍山县涌现一大批省级规范化学校，整体教育质量有了很大提升。

　　2011年，王晓军调任河东区委书记。在调研中他发现，河东区是在原来几个纯农业乡镇基础上建起来的新区，支撑区域科学发展的人才严重匮乏，基础办学条件薄弱，教育投入严重不足。

　　“解决河东区发展问题的根本依然在教育。”王晓军给记者举了一个例子，好几次他和投资商洽谈大型合作项目时，投资商都问：“河东区有多少职业技术学校?有多少相关专业的学生?能否满足项目落户河东区后对技能型人才的大量需求?”这一问，把王晓军难住了。

　　“院士、博士等少数高端人才可以引进，但成千上万支撑当地经济社会发展的技能型人才，却需要整体提升当地劳动力的素质。”因此，王晓军下决心加大投入力度，尽快完成实验实训中心等职业教育基础设施建设，并启动示范性中等职业学校建设工程，大力推动当地职业教育的发展，以适应当地经济社会快速发展的需求。

　　“从细节上重视关心教育事业”

　　“王晓军重视和关心教育事业，体现在很多细节上。”苍山县教育部门负责人告诉记者，王晓军外出考察时，只要看见好学校，不管是学校的建筑设计、一草一木还是师生活动，他都会随时拿出相机拍个不停，回来后给教育局的干部仔细讲解那些先进的办学经验。

　　王晓军非常重视学校基建的质量问题。在苍山时，由于危房改造工程任务繁重，他坚持到每一所学校的危房改造工程现场调研，并现场办公，协调解决相关问题。在深入调研中，王晓军发现，许多近些年凑合着改造的校舍根本就不达标，坚持不了几年又需要重新加固改造。因此，他提出实施标准化学校建设工程，从根本上解决了校舍危房改造、布局调整、资源整合等问题，达到“新建学校起码30年不用重建”的标准。

　　对于那些临时找几个泥瓦匠垒起来应付检查的工程项目，王晓军“坚决不认账”。经过近5年的标准化建设，一批办学条件达到省市级标准的新建学校拔地而起，苍山县每个乡镇都有了像样的学校，基础办学条件有了明显改善。

　　调任河东区委书记后，他依然坚持“科学发展，教育优先”的战略，坚定不移地保障教育优先发展。河东区教体局局长李西宝告诉记者，不管多小、多偏僻的农村学校，只要邀请王书记参加开学典礼、庆祝教师节、奠基等活动，王晓军都会毫不犹豫地答应，鼓励师生主动发展成长的热情。

　　“老师、校长和局长都想办而办不了的事，我来办”

　　如何当“教育县长”、“教育书记”，王晓军有自己的想法：“我要干的事情，是教师、校长、局长都想办而办不了的事情，是党委、政府应该干的事情——保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，大幅度增加教育投入，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，从根本上真正保障教育优先发展的需要。”

　　2006年，王晓军初到苍山县时，发现这个拥有100多万人口的大县，财政收入只有3.7亿元。苍山县教育局负责人告诉记者，当时，因为教育部门“过惯了紧日子”，当王晓军问他们“当年需要多少教育财政投入”时，他们鼓足勇气说，能不能投入1000万元，改善一下基础办学条件。没想到在财政非常紧张的情况下，县政府通过大力调整支出结构，当年就给了教育1亿元的财政投入。“这是从未有过的‘大手笔’，一下子就让全县师生、群众看到了教育发展的希望。”

　　此后几年，苍山县级教育财政投入比率每年都达到了财政支出的70%以上，很多乡镇教育财政投入更是高达80%以上。在王晓军的带动下，县、乡两级财政“只要有钱，就争取用在教育上”，尊师重教在苍山蔚然成风。

　　在苍山期间，王晓军发现大多数乡镇教办机构臃肿，人浮于事，个别的乡镇教办工作人员比乡镇政府还要多，工作效率低下。于是，他决定在乡镇机构改革中实施“加减法”：“减去”臃肿的乡镇教办，“增加”乡镇便民服务大厅。原乡镇教办的相关职责归由中心校负责，有能力、愿教学的人员充实到中小学教学一线，其他的分流到后勤保障、教学辅助等岗位，调动了广大教职工的工作积极性。

　　在王晓军的支持下，经过半年调研论证，今年3月，河东区正式出台实施了《教育优先发展三年规划建设实施方案》，在区财政只有6亿多元的前提下，决定以政府投入为主，列入区人大通过的财政预算，连续3年由区财政每年投入1亿元，用于实施中小学校舍安全工程及学校标准化建设工程，并要求所有新建校全部要达到省级规范化学校标准，改扩建校舍要达到市级标准。

　　“阶段倾斜适当引导调动乡镇部门积极性”

　　像苍山县、河东区这样经济欠发达、财政收入紧张的县区，怎样切有限的财政“蛋糕”，才能达到既保障教育优先发展，又不影响其他事业发展的需要?王晓军告诉记者，要开源节流。到河东区后，他首先要求“未来3年党委、政府的办公经费零增长”，把有限的财力用在教育等民生事业上。“根据河东区各项事业发展的实际情况，在现阶段，财政支出一定要阶段性地向教育倾斜，并列入法定的年度财政预算，既能优先保障教育发展，也不影响全区各项事业发展全局。”王晓军说。

　　为了调动乡镇政府、街道办及相关部门支持教育发展的积极性，王晓军要求加大政策引导力度，通过以奖代补、加大教育事业在乡镇和街道党政考核中的权重、加强政府督导考核等方式，确保乡镇财力在教育事业发展中的投入力度。比如，在“河东区教育优先发展三年规划”中，今年6月前开工建设的校舍安全工程项目，区财政按每平方米600元的标准奖补，而在今年11月后开工建设的，区财政将不再奖补，有效调动了乡镇的积极性，推动了这一项目的提前开工建设。

　　“当然，当‘教育县长’、‘教育书记’，并不是大包大揽，什么事情都让县长、书记亲自去干。”王晓军说，“比如怎样改进教育教学管理、如何提高教育教学质量等问题，一定要充分相信广大校长和教师的智慧与力量，让他们放手去干，而不能用行政的方式干预。”

　　“作为一名基层领导干部，能为当地留下一批好学校，留下尊师重教之风，给孩子们留下在漂亮的校园里快乐学习的美好回忆，他就一定会在人民群众中留下好口碑。”王晓军说。