研究指出："公办学校财政"正转向"公共教育财政"

　　本报讯（记者 陈少远）“政府对公共财政的教育职能的理解和制度设计，正在从‘公办学校财政’转向‘公共教育财政’。”在近日举行的《中国教育发展报告（2016）》发布会上，浙江大学教育学院民办教育研究中心主任吴华表示，2015年公共财政对民办教育的资助，在政策上实现了较大突破。

　　2015年末，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，决定从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。相关解读指出，这是（首次）在国务院文件中明确规定将义务教育阶段的民办学校完全纳入“两免一补”政策范畴。

　　“这个文件传递了重要信息，这是第一次在国家层面把民办教育纳入公共教育财政资助体系，具有里程碑意义。”吴华分析，“在‘公办学校财政’的意义上，只有公办学校才是公共财政资源配置的合法主体，而在‘公共教育财政’的意义上，无论是公办学校还是民办学校，只要它们是公共教育的组成部分，就拥有获得财政资源的合法权利。”

　　据《2014年全国教育事业发展统计公报》，截至2014年底，全国共有各级各类民办学校（教育机构）15.52万所，招生1563.84万人。

　　吴华的研究还透露，在目前还没有发布的《关于鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的若干意见》(“30条”)中，充分体现了本届政府深化市场取向改革的“放宽办学市场准入”“拓宽办学筹资渠道”“开展混合所有制办学试点”“保障依法自主办学”等放松管制的政策导向，并在收费问题上明确提出“营利性民办教育机构收费实行市场调节价，具体收费标准由民办教育机构自主确定”等规定。

　　“地方政府在放松民办学校收费管理上迈出了步子，近年来有温州市、山东省、江西省、长春市等10个以上省（市、县）出台和预备出台放开民办学校收费管制的政策。”吴华说。

　　报告指出，十八届三中全会确立市场取向的改革方向以来，放松管制成为体现本届政府执政理念的重要特征，民办教育也因此分享改革红利。

　　《中国教育报》2016年8月30日第4版