2015年政府教育工作报告

适应新常态  力争新突破

推动全县教育稳步健康发展

——在2015年全县教育工作暨表彰会议上

李永成

（二〇一五年九月二十一日）

同志们：

在这丰收在望、硕果累累的金秋时节，我们隆重召开全县教育工作暨表彰大会，回顾总结上一年全县教育工作，安排部署新学年教育工作，表彰一年来在各自工作岗位上做出突出贡献的教师和教育工作者。今天，李书记、王县长在百忙之中亲自参加会议，一会儿还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲四点意见。

一、关于上一年全县教育工作的回顾

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，在全县广大教职工的辛勤努力下，我县教育事业发展取得了明显成效，成为全县经济社会发展的重要增长极，为推进我县民生福祉、提升全民素质、培养高素质人才，做出了应有的贡献。

（一）教育基础设施建设进一步完善。结合“三城同创”，完成了县城学校改厕任务。进一步完善了寄宿制学校后勤服务设施配套，提升了学校的综合服务能力。今年以来，投资366万元，为28所学校维修了校舍、硬化了校园，更换了暖气，改善了办学条件。中庄幼儿园改造工程完工，五家庄幼儿园新建项目正式启动。以国家改善贫困地区普通高中办学条件计划实施为契机，投入270万元，加强了静乐一中教学和后勤服务设施建设，高中办学实力进一步强化。

（二）教学设施现代化水平空前提升。利用义务教育“薄改”工程专项资金369万元，装备初中理化生实验室14个，史地专用教室2个，实现了全覆盖；装备小学一类科学实验室4个，二类科学实验室10个，覆盖到95﹪以上的小学生。以中考加试理化实验为推动，县城4所初中全部建成了标准化的计算机教室，装机量达到275台。装备了30余套一体化多媒体设备。“三通两平台”建设进展顺利，为全面实现教育信息化，奠定了基础。

（三）教学基础能力建设明显提速。以提升质量为第一要务，以内涵建设为根本要求，组织教研员大量开展观课议课活动，集中举办了语数英学科研讨系列活动，举办了作文、英语示范教学和课改讲座；利用光盘组织了教师全员培训；组织了小学教学能手评选，又一批教学新秀脱颖而出，有力地促进了新课程改革，带动了全县教师业务能力建设。教研室标准化验收、职教中心验收准备工作正有序推进。

（四）教育综合改革取得丰硕成果。成功组织了中考理化实验操作考试、体育标准化考试。以此为推动，高度重视培养学生动手操作能力，推进阳光体育锻炼，全面深化育人模式改革。高中“导学案式”课改首战告捷，今年高考应届生达线163人，总达线数达到254人，达线率跻身全市第四名。中考网上报名录取、高中招生取消择校生等新政，得以认真贯彻；实名制信息平台、阳光权力运行平台等的运行，从根本上改变了传统的教育管理模式。

（五）教育资助工程惠及广大贫困学生。以政府为主导，通过各界的努力，我们保障了每一个孩子的受教育权利。本学年，有916名幼儿获得资助，有2664名享受营养餐及生活补助，有1185名学生获得高中助学金资助，有242名学生享受职业教育免杂费、职业教育国家助学金。截至目前，有2140名大学生获批生源地助学贷款，贷款余额达到1310万元。有90余名贫困家庭大学生，通过政府扶贫部门、工会组织等渠道，申请了贫困助学金，圆了大学梦。

（六）政教工作和平安校园建设扎实推进。通过多种形式，广泛开展了中国梦宣传教育活动，积极推进社会主义核心价值观进课堂、进师生头脑。开展了“告别不文明行为”系列主题实践活动。认真贯彻“443”安全工作体系，完善了“一岗双责”监管机制，推行了安全风险预控管理和痕迹化管理，强化了校园安全“三化三建设”，组织了安全网络知识竞赛，覆盖到大部分和学生和家长。深入开展了安全大检查，及时排查和整改了安全隐患，多次得到市督查组的肯定。

（七）围绕中心、服务大局，完成了有关教育的其它重要工作。一是以教育部门牵头，相关部门配合，以验促建，顺利通过了国家三类城市语言文字工作验收；二是县委、县政府实施科教兴县、人才强县战略，结合政府机构改革，组建了教育科技局，加强和充实了其领导班子，打开了教育科技工作新局面；三是成功接待了李小鹏省长视察教育工作，向省市各级领导充分展示了我县办学成果和教育行业良好形象。

（八）强化法治思维、规矩意识，形成并适应依法治教、规范办学的新常态。结合学习讨论落实专项整治，教育科技局机关以上率下，严格执行上级政策，完善了管理制度，开展了师德师风专项整顿，出台了师德师风“十要十不准”，规范了办学行为和招生工作，进一步遏制了“三乱”问题、以教谋私问题；教育部门认真举办了财务知识、法律知识和舆情应对三项培训，提升了管理人员的依法治教、规范理财、应急处突的能力。严格执行了学校建设工程招投标和施工管理规范，10万元以上基建工程、5万元以上的服务工程、1万元以上的办公用品采购项目，全部实行公开招投标。

同志们，这些成绩的取得，无疑是全县广大教育工作者爱教乐业、倾心奉献的结果，是各级各部门和社会各界，共同关心、合力支持的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤耕耘的广大教育工作者，致以崇高的敬意！向关心支持教育事业的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县教育发展中还存在不少困难和问题，主要反映在：全县中小学教学质量不平衡，整体水平不高；学生思想道德教育亟待加强，师德失范问题比较突出；教育教学改革的力度不够，推进不快，赶不上教育发展形势；教育发展的结构性问题还很突出，幼教、职教相对薄弱；学校安全形势依然严峻，县城学校生源满、农村学校生源散，加之社会道德滑坡，给学校安全管理带来新的压力和挑战。解决这些困难和问题，应对新的形势和挑战，是我们今后的工作重点和努力方向。

二、关于新一学年的教育工作安排

今年是全县“十二五”教育发展规划实施的收官之年，同时我们将迎来下一个五年规划实施。谋划好、实施好下一步工作，具有承前启后、继往开来的特殊意义。新一学年全县教育工作的整体思路是：抓好我县教育事业“十二五”规划实施的总结盘点工作，查漏补缺，加快节奏，精准发力，确保实现“十二五”规划目标；坚持立德树人理念，深入推进教育改革，优化教育发展结构，千方百计提升质量，促进学生全面发展，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求；以《国家中长期教育改革发展规划纲要》为总领，以省市规划安排为指导，及早筹谋新的五年规划，努力开创“十三五”教育工作的新局面。

下一步，我们要重点抓好以下几方面的工作。

第一，把立德树人作为基本理念，狠抓师德建设和学生德育工作，努力培养“四好”教师，造就“四有”新人。立德树人是教育工作的根本要义，是素质教育实施的首要目标。“立德”首先是“立己”，只有“立己”才能“立人”。教育部门要把教师职业道德建设放在首位，大力宣传新《师德规范》，学习师德“十要十不准”，领会习总书记关于“四好”教师的精辟论述，引导广大教师立德修身、敬业奉献，以高尚的品格，给学生树立榜样。学校要认真贯彻“德育为首”的教育方针，牢固树立全面发展的质量观。将思想政治教育、道德品质教育和法律常识教育，扎扎实实贯穿于教育教学全过程，让社会主义核心价值观，进学校、进课堂、进师生头脑，教育学生树立高远的人生志向，培养高尚的道德情操和顽强的意志品质。组织学习好新的《中小学生守则》，要求学生逐条内化于心、外化于行。充分利用好德育教育基地，开展好爱国主义教育、革命传统教育；围绕山西廉政文化、法治文化、红色文化等三种文化，进一步挖掘好德育资源，扩展德育内容、强化教育效果。创新教育方式，引导学生积极投身德育实践，遵纪守法，文明做人，好学上进，并以“小手拉大手”的形式，影响和带动全县精神文明建设。

第二，把提升质量作为第一要务，切实强化教育管理，夯实各项教学环节，以优质的教学成果取信于家长、取信于社会。质量是学校的生命，是学校的立校之本，是教育工作永恒的主题。随着人口流动、社会转型的新变化，生源布局不断发生分化，农村学校生源逐步减少，不少成为“麻雀学校”，甚至出现“空壳化”，县城的优质生源也呈现外流的趋势。主管部门和各校要强化质量意识和忧患意识，明确质量目标任务，狠抓教学常规管理，强化教学检查，层层传导压力，利用绩效考核，建立引导机制，激发教师积极性。加强教学质量检测，推行精细化管理，及时解决教学当中存在的问题。高度重视补差转优工作，实行差别化跟踪辅导，实现整体优化、全面提升。坚持“有教无类”的学生观，相信人人是可塑之才、个个都是成才之人，绝不轻易让一个学生掉队。对于成绩突出的学校，要认真总结成功经验，及时学习推广。在学校管理上，要打破干好干坏一个样、干与不干一个样的不良局面，匡正选人用人风气，建立职务能上能下、工资能高能低的用人机制，激发教育内部活力。

第三，把推进改革作为发展动力，以创新的思维、改革的举措，破解发展中的难题，主动适应发展新常态。一是要积极应对中高考改革的新要求，进一步完善实验设施设备配套，开齐、开足、开好实验课和活动课，培养学生的动手操作能力、综合实践能力，提升学生的身体素质、心理素质。二是深度推进“三通两平台”建设，进一步提升教育信息化应用水平，大力开发网上课程资源，引导教师由信息资源的单纯使用者、消费者，向信息资源的构建者和维护者转变。三是进一步完善学生信息资源平台建设，提升管理和应用水平，规范学籍管理、信息统计、经费核拨，建立互联互通机制；积极推动阳光权力运行平台建设，扩大公开办事范围，规范办事流程，方便群众办事。四是通过学校合作、重组等方式，促进均衡发展，推行强校举办分校、强校托管弱校、强校与弱校联合办学等方式，改变强校越办越强、弱校越走越弱的局面。五是优化学校内部治理方式，依照有关法律法规，成立学校家长委员会，让家长参与学校决策、监督和考核，增进学校与广大家长的沟通，搭建学校与社会联系的桥梁，协助学校解决家校纠纷。民办学校还要健全董事会、监事会、教师代表大会等组织机构，实行民主治校、科学决策，优化法人治理结构，改进管理方式。

第四，把统筹协调作为根本要求，明确各级各类教育的发展目标，准确定位发展方向，实现各级各类教育协调健康发展。当前我县教育存在的结构性问题是：学前教育相对散乱、义务教育发展不均衡、高中教育内涵不足、职业教育相对落后。基于这种情况，今后一段时间，我县学前教育主要是抓整顿、抓规范，落实好《3-6周岁儿童发展指南》《幼儿园工作规程》，规范学前教育行为，避免学前教育小学化，严格办园资格准入，扩大公办园办学规模，逐步淘汰一批不合格的民办园，发挥好公办园的示范引领作用。义务教育主要抓均衡、提质量，加快“改薄”工程建设，深化管理体制改革，千方百计提升质量。高中教育主要是抓管理、强内涵，不断提升精细化管理水平，深入推进教学改革，打造年轻化、专业化、高素质的师资队伍，构建良好的校园人文生态，培育励志图强的校园文化，进一步提升教育教学水平，力争高考达线再上新台阶。职业教育主要是抓硬件、抓师资，加强实验实训场地建设，满足学生实训实习需要；适时调剂一些非师范类技能型毕业生，补充到职中教师队伍，强化专业师资配置，扩大“双师型”教师比例。通过软件硬件一起抓，全面改善职中办学条件，提升职中对学生的吸引力。

第五，把安全稳定作为必要保障，强化安全责任意识和安全工作措施，为教育系统安全稳定，构筑持久坚固的防线。必须对安全工作形势有清醒的认识，时刻将安全责任作为高悬头顶的一把利剑，警钟长鸣，如临深渊、如履薄冰。目前市安委会每月一次的安全大检查已经成为常态，每次检查都按照“四不两直”进行明察暗访，并且加大了问责力度，安全工作的压力超过以往任何时候。主管部门和各校要做到领导上重视、安排上优先、人员上加强、经费上保证、措施上落实。认真落实好“443”工作体系，切实履行好 “一岗双责”责任，加大学校安全监管力度，不断提升“三化三建设”水平。高度重视实验室、计算机教室、体育器材、伙房油气设备等重要场所、关键部位的本质安全，抓好消防工作。发挥好学校安全课程主渠道作用，培养学生的安全防范意识、自我保护能力。公安、城管、市场质量监督、文化和教育部门要加强联合执法，加强学校周边环境综合整治，为学校创造安全和谐的环境氛围。各乡镇、基层派出所要按照属地监管的原则，强化对本乡镇学校的安全监管，为基层学校保驾护航。全面实施安全风险预控管理，及时研判学校安全风险形势，提前介入安全预防，做到制患于无形、防患于未然。认真实施安全工作痕迹化管理，完善各类安全管理档案，抓好档案的规范管理。

三、关于做好下一步工作的几点要求

（一）强化政府保障责任，创优教育发展环境。教育是全社会最基础的事业，大力发展教育事业是政府义不容辞的社会责任。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育基本法律法规，切实把教育作为基础性、先导性和全局性工作，优先谋划、优先安排、优先投入、优先实施。落实以县为主的义务教育管理体制。加大教育投入力度，确保“三个增长”和“两项逐步提高”，进一步提高财政性教育经费支出的比例，确保学校正常运转，保证各项教育基建项目的投入，及时落实教职工的各种政策性增资，将城乡校舍建设统筹列入发展规划，建立长效的教师补充机制。

（二）突出部门主体责任，引领教育健康发展。教育部门和各级学校是抓好教育工作的责任主体。教育科技局机关干部和全体校长要进一步强化“服务育人”意识，局机关要当好全县学校的服务部，校长要做好师生的勤务员，要有忠诚国家教育事业的政治热情，要有办好一县教育、带好一所学校、造福一方百姓的责任心和事业心，设身处地为师生着想，殚精竭虑谋教育发展。要不断创优师生工作生活条件、特别是改善农村学校办学条件，落实好农村教师优惠政策。要切实抓好学校后勤服务，维护好师生合法权益，真正把服务育人贯穿于教学育人、管理育人、环境育人全过程。要依法办事，依法治教，推行规范化管理，推动全县教育健康发展；要敢于突破，大胆创新，激活管理机制，调动好教师的积极性，推动全县教育创新发展。

（三）引导教师忠诚履职，做党和人民满意的好教师。习近平总书记在去年教师节与北师大师生座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。他提出好老师的“四条标准”，就是要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。主管部门和各学校要积极引导广大教师，认真领会这些讲话的深刻含义，学高为师、身正为范，以强烈的社会责任感和职业自豪感，不断强化教育理论修养、专业知识修养和职业道德修养，以坚定的理想信念、以高尚的道德情操、以博大的仁爱之心、以深厚的知识学养，来影响人和塑造人，成为学生健康成长的指导者和引路人，做党和人民满意的好教师。

（四）重视教育行风建设，维护教育行业务实清廉形象。一是要认真落实党风廉政建设“两个责任”，积极推进“六权治本”，深入贯彻中央“八项规定”和反对“四风”精神，落实好省教育厅规范办学行为“十二条”、市教育局规范教师从教行为“二十条不准”。二是牢固确立法治思维和规矩意识，适应新形势新常态，严格执行教育法律法规，认真贯彻教育方针政策，坚持依法治教、依法治校，切实规范办事程序、规范办学行为和教师从教行为。三是要以壮志断腕的勇气、猛药治疴的决心，严格抓好教育问题专项整治。重点整治抢生源、乱招生，乱补课、乱收费，严查违纪行为，严肃追责问责。四是积极开展行风评议，推行公开办事制度，推进阳光权力运行，主动接受民主监督，发挥教代会、家长委员会的监督作用，及时解决突出问题，持久促进教育系统政风行风建设。

四、关于谋划和制定“十三五”教育事业发展规划的几点意见

“十二五”规划实施即将结束，新的五年规划即将实施。主管部门要认真总结“十二五”教育事业发展规划实施成果、经验和教训，强化工作措施、加快工作节奏，确保完成“十二五”规划目标任务。在此基础上，绘制好“十三五”教育事业蓝图，着手制定新的五年规划。为此，我提几点建议。

一是坚持教育优先发展的战略地位，要将发展教育纳入政府的社会事业发展整体规划，列入新一个五年规划重要内容和主要发展目标，作为重要民生工程，与其他重要社会事业发展，一起规划、一起部署、统筹推进。确保财政教育投入实现法定增长，进一步明确政府相关部门在发展、支持教育方面的职责和工作要求。

二是主管部门要深入研究《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和山西省的规划纲要，深刻领会其精神，结合全市的教育发展规划，深入调查研究，立足实际、正确研判，以“适度超前、科学规划、统筹协调、注重内涵”为原则，以“保基本、补短板、促改革、解难题”为重点，抓好规划制定，做到内容科学、目标可期、措施可操作。

三是要突出改善薄弱学校办学条件、规范化管理、教育信息化等工作重点，重视普通高中办学条件提升工作，加强幼儿园配套建设、职业中学实训场所建设等工作。突出青年教师培养和教师培训工作。继续深化教学改革，提升课堂效益和教学质量，争取中考、高考成绩有跨越式提升。

四是要明确路线图和时间表。要明确新五年规划的目标任务，责任主体，推进措施，保障机制。处理好远景规划与近期目标、责任主体与监管主体、约束性指标与发展性指标一般性工作与重点工作的关系。明确各个阶段性目标完成的具体时间，区分轻重缓急，把握好工作步调和节奏。

各位校长，老师们！教育事业光神圣，教师职业光荣。我们肩负着党和人民的重托，肩负着16万父老乡亲的期盼。让我们以昂扬的斗志，以拼搏的激情，以创新的思维，顺应教育改革发展的新常态，扎实工作，加倍努力，为“十二五”教育事业发展规划圆满收官，为静乐多出人才、快出人才、出好人才，做出新的更大的贡献!

谢谢大家！