郑州版“双减”政策落地有了具体举措

10月14日，《郑州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》发布，郑州版“双减”政策落地有了具体举措。

按照郑州市确定的工作目标，学生过重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，要在1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。“实行‘双减’举措，将使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。”郑州市教育局党组书记、局长楚惠东说。

建立作业总量审核监管、质量评价和校内公示制度

为切实减轻学生过重的作业负担，郑州市要求建立学校作业总量审核监管制度、质量定期评价制度和校内公示制度。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

教师要对布置的作业全批全改，不得要求学生自批自改。加强学科组、年级组作业统筹，控制作业总量，确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

郑州市“双减”举措要求，要制定义务教育学校作业管理工作实施方案，组织教研机构加强对学校作业设计与实施的研究。教师要提高自主设计作业能力，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。确保作业难度不超过国家课程标准要求。教育部门和学校要定期组织开展作业设计与实施的培训与教研活动、优秀作业设计评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

楚惠东介绍，为提高教学质量、保障学生在校内学足学好，郑州市将继续推进义务教育优质均衡发展，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源；推进课堂教学改革，培育、推广一批优秀教学成果，遴选一批教学改革示范区、示范校。同时，教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。

课后服务全免费，配足配齐师资力量

从今年秋季开学后，郑州市义务教育阶段学校课后服务实现了全覆盖。学校每周5天都要开展课后服务，每天至少2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校提供延时托管服务。

郑州市课后服务实行免费制度，全市各区（县、市）要将课后服务经费纳入财政预算，设立专项经费，对学校开展课后服务提供经费支持。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

根据要求，课后服务一般由本校教师承担。教师力量不足的，可以聘请退休教师、具备资质的社会专业人士或志愿者等参与做好课后服务。学校要切实关心教师身心健康，统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

在推行课后服务过程中，郑州市要求各学校结合办学特色、学生学习和成长需求，充分用好课后服务时间，服务形式和内容可以多样化：指导学生认真完成作业；对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑；为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。充分发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、展览中心、红色景点、研学基地等校外青少年活动场所作用，共同参与课后服务工作。

郑州市还将进一步优化“学在郑州”平台，发挥其“自主点播”的特点，免费向学生提供高质量专题教育资源和学习资源，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑，推动教育资源均衡发展。

开展专项治理，为校外培训真正降温

根据“双减”政策，郑州市将从严治理校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

郑州市将对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。对非学科类培训机构，要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况和信息，完善“黑白名单”制度，依托12345市民服务热线，设立专门举报电话和举报邮箱，畅通监督举报途径，发挥群众监督举报、媒体监督作用。

郑州市还将加强校外培训广告管控，不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

10月13日，郑州市教育局召开校外培训机构专项治理工作推进会，回顾总结全市教育系统前期校外培训机构治理工作情况，并对下一阶段工作进行安排部署，强调要始终保持高压态势，坚决治理校外培训机构乱象，进一步规范校外培训秩序，营造健康和谐的教育生态。

10月14日，郑州市政府办公厅印发《郑州市义务教育阶段校外培训机构专项治理行动方案》，通过开展试点工作专项治理行动、行政审批专项治理行动、培训服务行为专项治理行动、常态监管专项治理行动等四大行动，打造校外培训机构治理的“郑州模式”。为实现这一目标，郑州市成立了校外培训机构治理工作专班，建立了例会制度，研究解决治理过程中的重点难点问题，组织实施各阶段工作任务；不断完善信用管理和分级分类监管，推进监管模式创新；建立校外培训机构定期巡查抽查、责任追究制度。

楚惠东表示：“我们将认真分析专项治理行动工作中存在的问题和不足，按照集中整治和日常严管相结合、联合执法与分工负责相结合的原则，建立健全立体化、科学化、法制化、长效化的校外培训机构治理体系，让校外培训真正降温，让家庭和学生真正减负。”（中国教育报-中国教育新闻网记者 李见新）