浙江教师队伍建设改革启示录（上）

进入冬季，作为杭州市传统体育特色学校，建德市新安江第一小学根据各年级学生成长的特点，开展传统体育项目，乐享运动。图为师生们一起跳竹竿舞。 宁文武 摄

率先实现县域义务教育基本均衡，且为全国提供优质均衡的“浙江样本”。

不断深化中小学新课程改革，为全国课改提供“浙江方案”。

学前教育的“安吉游戏”，职业教育的高水平产教融合，高等教育的浙江省级战略。

……

进入新时代，作为全国教育改革发展的探路者、先行地，浙江教育奋发有为，成绩斐然。

回溯这一路，谁是最坚实的力量？浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳给出答案——

教师是教育的第一资源，也是推动教育发展的第一动力。振兴教育必先振兴教师，优先发展教育必须优先建设教师队伍！

选出最适合当教师的“苗子”

来自浙江海宁的张诗源，从小到大都是老师眼中的“优等生”。她品学俱佳，会拉二胡，还是个街舞高手。2020年，张诗源报考了浙江师范大学的小学教育专业。

“妈妈是老师，我从小就有当老师的梦想。现在教师的待遇、地位都在提升，是个不错的职业选择。”张诗源说。

此话不假。张诗源的同班同学有7人报考师范。2020年，浙江师范大学21个师范专业平均录取名次比前年提高了3000名，“当教师”已处在青年学子的择业风口。

如何从诸多考生中严选出未来的教师？早在2012年，浙江的师范类院校就跳出“高考定终身”的定式思维，开始采用“三位一体”的方式进行选拔，高考占60%、面试占25%、学考占15%。

面试是一大变量，考题的综合性、延展度最强。张诗源拿到的题目是：朗诵一段材料，在黑板上用板书进行概括；续写一个故事；表演一段才艺。三项任务要在20分钟内完成，不准“拖堂”。

考官的观察点是：考生能否应对自如，能否在短时间内充分施展才华，还有个人的语言风格、神态举止，是否具备教师的亲和力等。为了检验实力，有时考场还会临时布置成课堂，让志愿者扮演学生，与考生互动。

“高考分数中看不到的能力，映照出了一名教师的潜质。选拔乐教、适教的苗子，决定了今后培养的质量和高度。”一位考官说。

跨过了这道门槛，张诗源进入大学后如鱼得水。尽管不是班里高考分数最高的，但她当上了团支书，加入了两个社团，还负责学院学生心理部的工作。据浙师大某课题组跟踪调研结果显示，“三位一体”录取学生在专业认同、平均学分绩点、党组织与学生组织参与、获奖、竞赛、荣誉等方面，整体优于“裸考生”。

解真题、见真效的改革，往往势如破竹。“十三五”期间，浙江学前教育、小学教育、特殊教育三个专业“三位一体”招生录取占比逐年提高，至2020年已达到三个专业招生总人数的85%。高校纷纷祭出拳头专业参与“三位一体”招生，个别专业达到了100%。

在师资储备上，最终用人单位——地方教育行政部门也有“抓手”和“话语权”。浙江在国内较早提出：面向偏远山区、海岛、乡村及紧缺学科领域，地方落实编制，实施定向招生培养，补齐相关地区和领域的教师短板。

松阳县首个试水，在符合高考分数线要求的基础上，随机抽取地方名师担任评委，对报考学生进行过关性面试，其中心理测试题占多数，以期检验教师是否有志于服务农村偏远学校。“每年都会淘汰一些考生，多是爱岗奉献精神这一点上不过关。”一名评委直言。

这批定向培养的教师，毕业后由县教育局统一调配到农村小学任教，服务期6年。本科期间，教育局会对表现优异的学生进行奖励。如考上研究生，服务协议顺延，还可享受免学费，给予当地教师基本工资待遇等。学成归来的全科教师很快成了“香饽饽”，农村学校给出一致评价：师德师风好，基本功扎实，工作稳定性也强。

招生改革释放的效应，在招生数上可窥一斑。“十三五”期间，浙江“三位一体”、定向招生、面试招生（五年制学前大专）的招生数，约占全部招生总量的40%。一大批有志于当教师、有能力当好教师的优秀学生，迈入了师范专业的大门。

点准师范生培养的“穴位”

浙江设置师范类专业的高等院校共21所，年均师范毕业生1.5万余人。其中，70%的毕业生选择中小学就业，远高于全国平均水平。培养“站得稳”讲台的教师，师范教育必须找准穴位精准发力。

“专业紧跟需求走。”2018年，浙师大启动全国首个高中双学科复合型教师培养工程，校方立下了军令状。彼时，浙江高考改革进入“深水区”，实行“7选3”以后，学生选考科目的不确定性，导致学科教师出现结构性“短缺”和“富余”。

无先例可循，学校硬是蹚出一条路。编教材、排课程、找师资，地理科学（与思想政治教育复合）呱呱坠地。这次双学科复合不是简单的“1+1”，也不是双学位培养。4年160个学分增加到了175个学分，通识课以地理科学专业为蓝本进行重构，原有的“马哲”“毛概”等通识课程升级为专业核心课程。同时，地理科学专业的核心课程进行一定程度的精简，如“地理学导论”可以在后续教学中展开，不再单独作为教学内容。

两年试验下来，专业、教学、师生三者之间的匹配度日趋完善。2020年，浙江获批教育部改革试点项目，全面启动高素质复合型硕士层次高中教师培养，确定“地理科学+思想政治教育”“化学+生物科学”“物理学+教育技术学”“历史学+思想政治教育”等复合专业，考核合格学生可直接申请两个学科的中学教师资格证书。

专业是骨架，课程是血肉。

在杭州师范大学学生评分最高的“双师课”，记者看到了有趣的一幕：两名教师同台授课。杭师大教授王崧舟先用教育理论为课堂主题进行铺垫，来自一线学校的名师现场演绎原汁原味的教学片段，王崧舟适时“点睛”案例背后的理论基础。整堂课下来，理论、实践“一鱼两吃”，学生意犹未尽。

杭师大教育学院副院长许建美介绍，传统师范教材比一线教学滞后，为了补齐短板，学校引入一线名师的“活水”，与高校教授共同编写教材，设计教学，已开发出10多门双师课程。

还有，温州大学以创意戏剧为载体的全程化大实践课程，绍兴文理学院教师教育专业的模拟教研室，湖州师范学院的“儒师课堂”。浙江高校的师范教育已不局限于“三尺讲台”，师范生的教育理念也为之启蒙：只要教学效果好，课程可以不拘一格。

课堂之外，课程意识在教育实践中也打下了钢印。“过去那种随意找个学校上几堂课，盖几个章的做法，行不通了。浙江采用的是课程式全规程管理。”浙江师范大学教育学院院长周跃良说。

教育实践涵盖见习、实习、研习3个模块，每个模块均分教学工作、班级管理工作和教研工作3项任务。“三习”总时间不少于18周，其中教育实习时间累计不少于10周。规程管理标准化、具体化，譬如实习生授课数不少于12节，听课不少于20节，参加评议不少于3次，至少主持开展1次主题班会或者教科研活动……学生怎样实习，导师怎样指导，就此有了参照系。

接收实习生的学校也有门槛，原则上是浙江省认定的教师发展学校。教师发展学校由教育行政部门、高校、中小学三方共建，对场地、师资、实践课程、评价等都有一整套严格的要求。教育行政部门的介入，加之建设情况纳入地方教育科学发展考核指标，各地中小学没有视之为负担，反而申报十分踊跃。“十三五”目标是全省建成1000所，现在已认定1300余所。

“我们把实习生当作自己的老师来看待。”金华四中校长童桂恒说。实习生配备有双导师，个人的教育教学行为、导师的评价和建议全部留痕。这些数据会被上传到浙江智慧教育教师平台，最终计算出实习的学分。

周跃良介绍，浙江的师范生教育实践改革有着“两手硬”。一是，规程管理缺位的师范专业不能被认证。二是，教师发展学校履行职责不力将被摘牌。

一套体系，一个“实”字，点中了师范教育的穴位。由浙江师范大学发起、120多所师范院校参与的全国师范院校师范生教学技能竞赛，浙江学子已连续六届蝉联第一，实战能力可见一斑。

瞄向教师继续教育的实效

5年不少于360个学分，政府买单、全员培训、分层分类、自主选择。浙江2011年启动的中小学教师职后专业发展培训制度改革，直到今天在国内依然属于旗舰配置。

改革要解的难题是：一刀切的行政指令式的培训让教师疲于应付。只有自主制定培训计划，自主选择培训机构、培训内容、培训地点，教师才能从“要我学”到“我要学”，避免教育教学工作“电量不足”。

培训分学前教育、小学、初中、高中、职业教育和特殊教育6个类别，分初、中、高3个层级及新手教师、普通教师、骨干教师、名师等不同梯度。

宁波市鄞州区堇山小学教师徐婉羚入职4年，适合参加初级培训。首次登录选课平台，须注册个人基本信息。根据信息，系统会自动推送40多门适合徐婉羚的课程。“操作太人性化了！”徐婉羚一阵激动，添加几门放进“购物车”。再刷系统内其他课单，徐婉羚看见当地“网红教师”的名字，毫不犹豫选择了她的课程。

目前，浙江有201家省内外的培训机构通过资质认定，年均发布项目12000余项，除了主打的专业课程，也有栽花种草、健康养身、户外运动等涵养教师综合素养的课程。

海量课程，自主选择，对培训管理工作提出了严峻挑战。最初，高校在培训中比重较大。随着选课的细化和各地的实际诉求，近些年培训工作重心下移，各县市区扮演了桥头堡的角色。

“地方统筹，在90个学分的集中培训上作用尤其明显。”鄞州区教师进修学校校长任洪说。按照规定，教师5年内要完成一次90个学分的集中培训，难免会带来工学矛盾。教师选课的相对分散，也给组班工作造成困扰。

为此，鄞州区全区划分为13个片区，每个片区有师训站长，各中小学有师训员。教师进修学校把预报名的名额划分给师训站长，师训站长于学期初召开会议，统筹区域内各校培训计划，师训员充分尊重教师的选课意愿，开展个性化的选课辅导，使培训课程资源效益最大化。这一措施也有效缓解了工学矛盾，让每一位教师放心选课，安心上课。

鄞州区只是浙江的一个缩影，这项成熟的改革已基本实现省域内的培训优质均衡。据统计，浙江教师年均选课人次达97.5万，年人均培训达到90.8学分，其中自主选课占70%以上。

量变的同时，质变也在发生。

学分制管理。改了过去培训结果仅体现为学习时间的简单记录，变为培训层级、形式、学时、质量综合计量和科学评价的导向机制，教师完成课题、发表论文、指导青年教师、支教工作等都可以折算成培训学分。

政府统筹经费。改了过去争取到经费就多培训、没有经费就少培训的临时抱佛脚，变为各地必须按中小学教师工资总额的3%（其中的70%按人均拨到中小学）、各中小学校必须按公用经费的10%来保障教师培训。仅丽水市，教师每年的人均培训经费就有3800多元。

浙江还建立了省、市、县及培训机构四级教师培训质量监控体系，实施培训网上管理监控和教师评教常态化。能者上、庸者下，养得一泓教师培训的汩汩活水，常学常新。

作者：本报记者 蒋亦丰

《中国教育报》2021年01月18日第1版 版名：要闻

作者：蒋亦丰