夏令营管理不能仅止于备案

　　近日，某省教育厅下发通知要求，学校在暑期组织学生开展夏令营、参观考察等大型集体活动时，必须报主管教育行政部门备案。其实，从全国范围来看，夏令营备案规定并不是一件新鲜事，上海、河南等地早就出台了相关规定。

　　客观而言，备案规定由于加强了对夏令营的监管，并对学生夏令营的行前培训、注意事项等予以提醒和强调，因而具有一定的积极效果和示范意义。但是，是否教育行政部门一出手，实施了备案机制，夏令营安全事故就少发生甚至不发生了呢？恐怕未必。可以想象，备案规定一出，由学校组织的夏令营势必有所减少。但是，这不等于夏令营就不开张了，市场上的旅行社或教育机构自然会改头换面另开张；学生家长也自会通过各种途径带孩子出游和参加各种活动……潜伏在孩子们身边的风险依然没有得到降低。

　　由此可见，从保护学生安全的核心出发点来看，备案规定只怕没有什么实际效果，只不过是减少夏令营安全隐患的第一步，相关部门还有更多的工作要做。

　　曾几何时，国内校车安全事件频发，当地政府采用的应急方法基本都是马上成立事故处理领导小组，迅速召集当地所有学校召开校车安全工作紧急会议，对全部校车进行安全整顿并予以备案，以绝后患。这种应急方式当然不能说没有效果。但问题是，过不了多长时间事故依旧，且往往还是老问题。而真正为学生夏令营保驾护航，还需要相关主体自觉担起责任，严格执行问责机制，而不是一出事就把板子打在教育部门身上。

　　学生的安全问题是个大问题，丝毫不能马虎。相关部门如果都能各司其职，尽到责任，齐抓共管，形成合力，将之当作一件与自身利益息息相关的事情来看待，学生夏令营的安全隐患才能降至最低，也才能使学生们度过一个快乐的假期。（陈先哲 作者系华南师范大学副研究员）

    《中国教育报》2015年7月9日第2版