教育学会会长：高考统一命题并非统一试卷

　　图/CFP　　日前，教育部部长袁贵仁透露“明年25省份将用统一命题试卷”引起广泛关注。

　　昨天，全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，增加全国命题省份并非意味着25个省份都将使用同一张试卷，而是国家教育考试部门参与这些省份高考试卷命题工作，采取“一纲多卷”提高各省份高考命题的质量。

　　京华时报记者张灵

　　使高考更科学规范

　　3月8日，教育部部长袁贵仁在列席全国人大会议时向记者透露，明年全国25个省份使用国家考试中心命题试卷。有观点认为恢复全国统一高考命题有利于教育公平，但也有观点认为如果是回到过去那种全国采用同一张试卷的做法将是一种倒退，在试卷评分、招生录取上都将大大增加成本，带来隐患。

　　针对这些质疑，全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，扩大省市统一命题范围并非意味着所有省份都将使用同一张试卷。“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”是2014年9月公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中深化高考考试内容改革的重要举措。

　　“高考改革要搞得好，考试内容、方式改革非常关键。”钟秉林表示，高考命题从导向上主要考查学生知识的融会贯通、分析问题解决问题能力，以及综合素质。如何在命题中更好体现这些主旨，就需要专家队伍根据基础教育的课程标准、高校人才选拔标准进行长期研究，才能制定出高质量的试卷。而专家队伍建设、专家库建设、试题库建设都需要有专门的考试机构来完成的。所以，增加一些全国命题的省份，可以使得高考更加科学化、规范化，这对于学生来讲是好事。

　　谈统一命题

　　谈一纲多卷

　　各地试卷并不相同

　　钟秉林介绍，目前自主命题的省份主要由地方教育行政部门和地方教育考试机构来负责命题。教育部考试中心则主要负责全国卷的命题工作。扩大全国统一命题后，并不意味着全国用的同一张试卷，而是强调“一纲多卷”，即教育部和省级教育行政部门协商，根据国家考纲和教育教学基本要求，以及各省市基本教学情况，由教育部考试中心负责命制一套相对独立的试卷。

　　“一定要解除这个误区，并不是用国家卷就是全国都一张试卷了，而是一纲多卷，每个省的试卷还是不一样的，主要保持它的质量。”钟秉林强调，无论是全国统一命题，还是各省市自主命题，对考生不会有太大影响，因为还是采取分省考试，分省阅卷，分省录取，同一个省份的考生在同样的基础下参加高考。

　　谈高考改革

　　高考社会化是方向

　　扩大全国统一命题范围后是否意味着将出现独立的考试命题机构?对此，钟秉林表示，招考分离是未来高考改革的方向。要实现这一目的，还需要加强专业化考试机构的建设，如进一步强化教育部考试中心的功能，通过加强命题专家队伍建设、建立试题库等多种方式，提高高考命题质量。

　　钟秉林认为，要真正实现命题机构社会化还需要一定过程，在目前环境下，如果考试命题机构完全独立了，可能会引起公众对其公信力的质疑。因此，真正实现高考社会化还需要一定时间，但这是未来发展的方向。

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　　高考命题历程

　　1977年和1978年，高考实行分省命题。1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案自主命题。2002年北京市获得语、数、外3科的单独命题权。之后陆续增加天津、辽宁等14省份单独命题。2014年，15省份高考采用全国卷。河南、河北、山西采用新课标一卷;贵州、黑龙江等11省采用新课标二卷;广西采用大纲版试题。2015年，江西、山东、福建3省高考将不再自主命题，采用新课标一卷试题。

　　高考“一张卷”就会更公平吗?

　　李琼

　　3月8日，教育部部长袁贵仁表示，今年将扩大3个省在高考中使用国家统一试卷，明年再扩大7个省，即2016年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。这表明，持续了15年并不断扩大的高考自主命题，第一次迎来明确的收缩信号。对此，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，由于目前还没看到文件，暂时不能确定明年高考广东是否会采用全国统一试卷。

　　2000年之前，我国高考一直实行全国“一张卷”，从这一年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式。目前，全国有16省市实行分省命题，教育部考试中心根据各省市不同需求，命制4套试卷，供选择使用，形成了目前统分结合的高考命题格局。不过，这种格局并不被看好，有调查显示，去年，国务院高考改革方案提出增加使用全国统一命题试卷的省份以后，八成网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。全国“一张卷”，试题难易程度相同，也解决了流动人口子女在迁入地参加高考的难题，这无疑是一种进步。不过高考回归“一张卷”真的能让高考更公平吗?

　　在当前的录取模式下，地域成为了跨不过的鸿沟，即便“全国一张卷”，也依然无法保证招录的全国“一碗水端平”。大城市集聚了全国优质高校资源，当地学生500分也许就可以考上名校，而对于其他高考大省而言，500分却可能连普通本科都考不上。因此，高考“一张卷”，只是追求高考公平的第一步。最为关键的，还是在统一命题的基础上，统一划定分数线，此外，针对人口大省的招生名额也要适当增多。

　　明年高考25省统一命题

　　信息时报北京讯 (特派记者 蒋隽 田桂丹 万宇 刘宇雄) 昨日，教育部部长袁贵仁在接受采访时透露，今年将增加三个省在高考中使用国家统一试卷，明年再扩大七个省。届时，将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命题制作 的试卷。此外，今年将取消全部鼓励性加分项目，只保留扶持性的加分项目。

　　全国统一卷今年增加3省

　　近两日，教育部长袁贵仁一直是媒体追踪的热点人物。多次谈到高考改革的话题。袁贵仁曾表示，大家对高考改革的评论，自己看了很多，“改革的总体方案经过了多方讨论，不能做到十全十美，但也算是取得共识，现在进展总体顺利。”袁贵仁强调，“高考招生制度是国家基本制度，涉及社会方方面面，涉及面宽周期长，很长周期才能体现效果，因此设计是否很完善、落实是否很周全、是不是有偏差，确实需要大家有质疑、顾虑，这是好事。”袁贵仁表示，“欢迎大家继续关心，也有可能修正原来的设想。”

　　昨日，在十二届全国人大三次会议举行的第二次全体会议，教育部部长袁贵仁在接受采访时透露今年将增加三个省在高考中使用国家统一试卷，明年再扩大七个省。届时，将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命题制作的试卷。

　　记者了解到，广东省是被教育部批准的独立命题的省份之一，广东明年高考命题是否会改为全国卷?广东省教育考试院副院长黄友文表示，国务院此次公布的是总体方案，广东是否全国统一命题，要等教育部出台实施细则才知道。

　　但黄友文表示，无论是全国统一命题还是分省命题，命题的具体内容和依据都是根据早已确定好的中学教学大纲进行。因此，对于中学来说，只要按照原有教学备考工作安排去做即可。

　　已有10个省取消全部加分项目

　　昨日，教育部长袁贵仁还提到，今年将取消全部鼓励性加分项目，只保留扶持性的加分项目。同时，地方将削减63%的加分项目，10个省份已取消全部加分项目。

　　高考的自主招生方面，袁贵仁介绍，推荐学校限制已经取消，这意味着每所学校都有机会向高校选荐优秀学生。今年的高校自主招生，还将调整到高考之后举行，不仅过程、结果必须全部公示，也不再允许通过联考或培训招生。

　　为了让更多中西部地区的孩子能进入高校深造，今年高考招生数目从698万调高到700万，多出的两万个名额将全部用于中西部地区的人口大省。同时，还有20万个西部协作计划的名额，由东部高校负责招录西部地区的高考生。

　　袁贵仁介绍，通过这一举措，高考东西部之间的区域录取率将缩小1%。

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