人民网上海10月13日电 （记者姜泓冰）17所社区学院，220所社区学校，600多门课程，5000个分校和教学点，织成了一张覆盖全市的社区教育三级办学网络——上海已初步构建起依托社区和信息技术的终身教育体系。

　　记者从今天开幕的长三角社区教育发展论坛上获悉，自2007年起，上海整合原来的业余大学、电视大学分校、成人教育中心、成人中等教育机构以及职业教育培训机构等教育资源，以此为基础组建社区学院。社区学院由区县人民政府主办，是各个社区成人中高等学历教育的重要载体、职业技能培训的整合平台、社区教育的主要场所和市民终身学习的指导中心。

　　已在220个街道建成的社区学校坚持公益性，以居民的学习需求为出发点设置课程，采取免费或成本性收费。社区教育门户网站上已登录专业人员开发的2000余小时社区教育资源，供市民免费学习。一个能容纳40万人同时在线，融学习、管理、统计、查询等多功能于一体的超大“网络教室”——上海终身教育网也将于年内开通，并最终将全市所有社区学院、社区学校、企业培训中心、老年学校、乡镇成人学校、信息苑等终端连通，为市民“时时可学”“处处能学”提供条件。在老年教育方面，上海也已初步形成市、区（县）、街道（乡镇）、居委（村）四级网络体系。2003年至今，上海有124.4万人次老人参加老年大学学习，其中，2007年参加各级各类老年学校教育的学员统计数达46.98万人次，比2003年净增82%。

　　论坛透露，到2010年，上海每年将有1/3以上的就业人员接受更新知识、提高技能的培训教育，人均年阅读量、读书时间等城市读书指标接近或达到发达国家主要城市的水平；新增劳动力人均受教育年限提高到14.5年；全市2/3的机关、企事业单位、社区（村镇）、家庭等组织成为学习型组织；全社会的教育投入用于终身教育的部分达到1/3。

　　上海是全国开展社区教育最早的省市之一，已有4个区被教育部确定为全国社区教育示范区，10个区被确定为全国社区教育实验区。为探索社区教育发展途径，上海每年设立了100多个社区教育实验项目，通过项目评审验收，确定优秀推荐项目，取得了一定的成绩：

　　社区教育实验工作是1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的，在该计划中明确提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。从2001年起，教育部在全国确定了一批社区教育实验区，并要求社区教育实验工作要在社区教育管理体制、运行机制、保障机制等方面进行探索和实践。

　　专家指出，社区教育在国内仍处于起步阶段，重在营造氛围和搭建框架，建立相应的组织机构与办学网络。政府是推动其发展的主导力量，同时也必须发动社会力量广泛参与。社区教育中的规范化、法制化、专业化等问题亟待以法规的形式加以明确。