三河市关于农村边远教师发放生活补助工作的情况介绍

　　一、主要做法

　　近些年，随着城镇化步伐的不断加快，在一些农村教师中产生了“进城热”、“择校风”现象，特别是在农村边远地区出现了教师队伍不稳定、教育质量下降、城乡教育发展逐渐失衡的苗头。对此，三河市及时进行了全面分析，并针对这种状况，以“着力稳定农村教师队伍，全力提高农村教育教学质量”为核心，以“让农村孩子享受同城区一样优质教育”为目标，着重抓好五方面工作。一是持续加大投入力度，加快中小学校舍改造，全面改善农村教师工作生活环境。二是在地处边远的农村中小学兴建高标准周转宿舍，让教师免费居住，水电暖免费供应。三是坚持每年从本科二批以上优秀大学毕业生中，公开招录新教师，全部充实到农村学校任教，优化农村教师队伍结构。四是采取强弱校帮扶、骨干教师送课下乡、农村教师到城区挂职锻炼、定期开展区域教研活动等办法，有效促进教师资源城乡共享。五是及时启动实施边远农村教师发放生活补助政策，提高农村教师待遇水平。

　　通过以上举措，农村教师队伍不稳定状况得到有效扭转。特别是农村边远教师发放生活补助政策，为促进农村教师安心从教、巩固农村教育质量发挥了显著作用，采取的主要做法是：

　　1、试点先行。2006年，经过充分酝酿、广泛调研、反复论证，市政府决定把五所相对偏远及艰苦学校确定为试点，每人每月发放交通、伙食等生活补助200元，受惠教职工234名，市财政每年拨付此项经费56万余元。这一举措，很快收到了较好的效果，在一定程度上缓解了边远教师流动较快状况。

　　2、全面铺开。依据《河北省义务教育学校绩效工资实施意见》（冀政办〔2009〕44号）提出的关于“对农村学校特别是条件艰苦学校实施奖励性绩效工资倾斜政策，建立农村教师津贴”的要求，市政府常务会议研究决定，从2010年1月起全面落实农村边远艰苦学校教师津贴补助制度，将所有农村学校纳入补助范围，实行“公里补助制”，按学校距离市区远近程度划分5个档次，制定200—800元不等的补贴标准，惠及45所学校2200名教师。此项资金不从30%奖励性绩效工资中提取，由市财政另行拨付，每年700万元，进一步提高了农村边远教师的待遇水平，农村教师队伍更加稳定。

　　自农村边远教师生活补助政策启动实施以来，在一定程度上吸引了一批优秀教师到农村学校任教，实现了农村教师“引得进、留得住、教的好”的目标，农村学校的教育教学质量得以提高，有效缩小了城乡差距。强市必先强教。多年来，三河市委、市政府坚持把教育作为经济发展、社会进步的基础工程，把“学有所教、高位均衡”摆在民生之首，不断加大教育投入，完善管理机制，创新发展模式，努力使城乡居民子女均等地享受优质教育，全市教育基本实现了健康、均衡、优质、可持续发展。先后获得“全国教育综合改革实验区”、“全国‘两基’工作先进市”、“河北省教育工作先进市”、“河北省义务教育均衡发展先进市”等称号。特别是三河市推进教育公平的经验和做法，教育部曾三次给予专题调研和指导。

　　二、下一步工作设想

　　虽然三河市在农村边远教师倾斜政策上取得了一定效果，但由于种种原因，农村教师队伍仍存在着总体数量不足、专业素质有待提升等问题。下一阶段，三河市将在坚持以往工作标准的基础上，集中精力抓好以下三项工作：

　　一是实施扎根边远教龄津贴政策。在继续深化落实边远教师生活补助政策的基础上，本着适度增长的原则，筹划实施扎根边远教龄津贴政策，按照教师从事边远农村教育年限，以位置边远、条件艰苦的农村学校为试点，发放教龄津贴，进一步提高农村教师待遇水平，促进农村教师队伍的稳定、发展和壮大。

　　二是职称评聘向农村边远教师倾斜。制定出台相关政策规定，增加农村学校教师职称评聘指标，并把是否具备边远农村工作经历作为职称评聘的基本条件，引导和鼓励更多教师到农村任教，促进城乡师资合理流动、均衡发展。

　　三是进一步改善农村教师的生活工作环境。继续加大农村学校的改造力度，并结合学校实际，按需建设教师周转宿舍；关心体贴农村教师的工作和生活，通过定期体检、增加文体设施、组织丰富多彩的文化活动，使广大农村教师能够安心从教，从而实现农村教育更加均衡、优质发展。