山西：落实“两个责任” 加强巡视整改

【编者按】3月25日至4月1日，省委6个巡视组向太原等6市及所辖48县(市、区)和9所院校全面反馈了2014年第二轮巡视情况。省委各巡视组严肃指出了被巡视地区和单位存在的问题并提出了整改建议。在全省特别是被巡视地区和单位引起了强烈反响，长治市委书记马天荣、吕梁市纪委书记张稳科、临汾市纪委书记陈国荣、大同大学党委书记王守义就如何接受巡视监督、加强巡视整改、落实主体责任和监督责任，接受了记者的采访。现摘编刊发。

长治市委书记马天荣：

省委巡视组向我们反馈了对长治巡视情况的意见。反馈意见中提出的问题，我觉得中肯客观、切中要害，同时也给我们提出了落实整改的意见要求，这个意见要求严肃认真，明确具体，我们照单认领、诚恳接受，高度重视、坚决整改。我们很快将召开市委常委会议进行认真研究。我觉得有三个方面，第一，首先要深化认识、统一思想，把班子成员的思想统一到巡视工作的意见要求上来，统一到省委的决策部署上来，让大家对号入座，正视问题，面对问题，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好整改落实。第二，我们要认真抓好整改，让我们班子成员进一步认真分析我市党风廉政建设、反腐败斗争以及政治生态面临的形势，认真落实好主体责任，特别是班子成员带头落实责任。作为市委书记，打铁还得自身硬，落实好第一责任，要知责、要担责、要履责、要问责，把巡视组反馈的意见实实在在落到实处，做到件件有着落、事事有回音。第三，我们要抓好、运用好巡视成果。首先要把巡视工作的成果运用体现在遵守党的政治纪律和政治规矩上来，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使中央和省委的决策部署落地生根、坚决贯彻;二要把巡视成果运用体现在落实“两个责任”、保持反腐败高压态势上来，市委常委班子带头落实主体责任，我自己作为市委书记带头落实第一责任，重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重大环节亲自协调，重大案件亲自督办;三要把巡视成果运用体现在坚决贯彻中央八项规定、狠刹“四风”上来，针对当前存在的不作为、乱作为和懒政怠政的情况，我们一定要严肃纪律，区别情况，该查处的查处、该退出的退出、该诫勉的诫勉，使广大干部对党的纪律心有所畏、言有所戒、行有所止;四要把巡视成果运用体现在刷新吏治、营造良好政治生态上来，我们要按照好干部标准和“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，尽快配齐配强各级领导班子、各部门领导班子和空缺的干部岗位，把讲政治、重品行、有能力、敢担当、业绩突出、群众公认、清正廉洁的好干部选用到各级领导岗位上来;五要把巡视成果运用体现在全力做好当前改革发展稳定各项工作上来，我们要按照省委十届六次全会和市委十届七次全会的部署要求，全力推进“六大发展”，认真落实“六权治本”，统筹抓好调结构、促改革、惠民生、强安全、保稳定各项工作，为实现全省“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”做出长治应有的贡献。

吕梁市委常委、纪委书记张稳科：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把巡视作为党内监督的战略性制度安排，用好巡视这把反腐利剑。去年11月到今年1月，省委巡视一组对我市9个县市区和两所院校进行了巡视，最近分别作了反馈。巡视组提出的意见和建议，对于净化吕梁政治生态、实现弊革风清具有很强的指导作用。全市纪检监察部门要高度重视，认真对待，以坚决的态度、有效的措施履行监督职责，促使各级党委抓好整改落实。

一要强化监督问责，督促各级党委把巡视整改的主体责任落实到位。各级党委是巡视整改的责任主体，对整改工作负主体责任。各级纪委要加强对整改主体责任落实情况的检查监督，促进各级党委的责任担当，促使他们积极主动开展整改工作，完成整改任务。对整改重视不够、行动迟缓、效果不达要求的，要约谈督促。对整改不力的，要严肃问责，通过问责，层层传导压力，使巡视组提出的意见和建议不折不扣落到实处。

二要加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。要对巡视组移交的问题线索进行集中研判、分类处置，该初核的初核;该谈话函询的谈话函询;对反映失实的要实事求是予以澄清;对线索清晰、问题比较集中的，要坚决立案查处，坚决做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。特别是对十八大后不收敛不收手，问题线索反应集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的领导干部，要一查到底，绝不姑息，发挥巡视的震慑和遏制作用，以零容忍的态度减少腐败存量，遏制腐败增量，切实做到巡视移交的问题线索件件有着落。

三要继续深化“三转”，从严落实监督责任。要以巡视整改为契机，深化“三转”工作，坚守责任担当，聚焦主责主业，不断强化监督执纪问责。践行“三严三实”，做到党性过得硬、作风过得硬、能力过得硬。严守政治纪律和政治规矩，做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为净化吕梁政治生态、实现弊革风清提供坚强保证。

临汾市委常委、纪委书记陈国荣：

落实党风廉政建设监督责任，是党章赋予各级纪检监察机关的重大政治责任。2014年，临汾市各级纪检监察机关坚定不移惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，把处置省委巡视组移交的问题作为首要任务，高度重视每一条案件线索，领导专题批阅、建立专项档案、确定专人负责，做到件件有着落、事事有人管，为全年查办案件数量质量的大幅提升打下坚实基础。

2015年，我们将按照省纪委和市委要求，进一步落实好监督责任：一是抓住根本、落实责任。始终把落实“两个责任”作为净化政治生态、实现弊革风清的根本，结合实际、有的放矢，针对性地制定落实“两个责任”的具体细则，强化监督检查，切实把“一岗双责”、“一案双查”的要求落到实处。二是勇于担当、一查到底。对于发现的腐败线索和“四风”问题，特别是省委巡视组移交的案件线索，无论多么复杂、不管牵涉到谁，都要敢于亮剑、一查到底，持续保持反腐败和刹“四风”的高压态势。三是直面问题，认真整改。在查办案件的同时，始终坚持问题导向，直面问题成因、深挖问题根源，举一反三、认真整改，抓早抓小、防患未然，通过严格追究责任、健全相关制度，加强对党员干部的日常监督管理，切实把权力关进制度的笼子里。

大同大学党委书记王守义：

首先是从思想上高度重视，从学校党委和学校的班子到各部门、各单位所有干部都要把思想统一到中央的精神上来，提高对这次省委巡视的认识。要求我们的干部和职工，都要认识这项工作对学校的建设和发展、对学校营造一种健康向上和风清气正的政治生态的意义。

关于整改问题，学校党委会尽快的专门研究巡视组提出来的意见，深刻反思存在问题的根源，举一反三，要下大决心抓重点、突难点，认真落实整改，一项一项的落实、逐条的落实，为营造一种风清气正的政治生态，为富民强省做出我们应有的贡献。

关于党委的主体责任问题，对我们来讲，我想还仍然存在一个强化党委的主体责任意识，尤其是要强化党委书记第一责任人的意识，强化纪委的监督责任意识，要坚定政治定力，要提升政治自觉，要把党风廉政建设和反腐败工作作为党委和党委书记的责任放在心上，担在肩上，把学校的这项工作做好，不辜负上级党组织的信任。关于主体责任和机制，还有”一岗双责”的问题，我们要求班子和班子的所有成员，都要做到守土有责，守土尽责，都要看好自己的门，管好自己的人，并且要建立严格的责任追究制度。

灵丘县县委书记张强：

如何接受巡视监督。对巡视工作，我们一是积极支持，二是全面配合，三是不遮不掩，全面坦诚，本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度，全面、客观、准确地提供情况，反映问题，让巡视组充分了解和掌握真实情况。

如何进行巡视整改。我们县委一是要把巡视反馈意见的整改作为党风廉政建设主体责任的具体化，对巡视反馈的问题进行逐一研究，重点抓住腐败、作风、纪律和选人用人方面的问题，细化任务、分类处置、逐项整改、件件落实，该查处的查处，该诫勉谈话的诫勉谈话，该整改的整改;二是要举一反三，建立长效机制，按照省委“六权治本”的要求，认真列出权力清单，厘清责任，堵塞漏洞，规范权力运行，不能让犯过的错误重犯;三是要开门整改，做到透明公开。把巡视反馈意见和整改方案通过报纸、电视和网络向社会公布，让群众了解我们还有那些做得不到位的地方，知道我们下一步将怎么做，知道每件事情的责任人是谁，他应该怎么做，做到了没有。

如何履行主体责任。我们将按照习总书记关于从严治党的要求，切实担负起党风廉政建设的主体责任。一是切实做好选人用人工作，开展“三个一批”，健全科学机制，树立正确导向;二是坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题;三是强化对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败;四是支持纪委办案，为案件查办提供全方位的保障，建设一支坚强的纪检工作队伍，优化执纪执法环境;五是管好班子，带好队伍，我本人在负好主体责任的同时，按照三严三实的要求，自觉当好廉洁从政的表率。

偏关县县委书记王源：

省委巡视三组重点对偏关县党风廉政建设和干部选拔任用工作进行了巡视，同时对偏关其它工作也进行了监督巡查，可以说是对偏关工作的一次“大检阅”。巡视组指出了我们工作中的问题和不足，提出了工作建议和要求，非常有利于我们改进作风、规范工作。“知错即改”是我党的优良作风，巡视组指出的这些问题，也正是我们平时在推进工作中存在漏洞和不足，我们要及时认真地进行整改落实。--通过整改落实使偏关的整体工作进一步规范化、制度化。

在整改中我们要克服“怕”的心理，以负责任、敢担当的积极态度去面对，进一步靠实领导责任，并认真研究制定具体的整改方案，实行台账管理抓落实，从而实现弊革风清，推进工作的正能量。

在1月12日习近平总书记与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时要求，要做新时期焦裕禄式的县委书记，要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以坚强的政治定力，把好权力关、金钱关、美色关。亲自聆听之后，更加坚定了我们的理想信念。我们要牢记党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，履行好党委主体责任和纪委的监督责任，使偏关的党风好转、政风规范。

近期我们在完成上级要求的同时，也正在研究制定两项制度，一项是工作人员“一周一反思”工作制度，另一项是“工作决策廉洁提示跟踪保障”制度，通过两项制度的建立和实行，使廉洁从政贯穿于日常工作之中，使纪律监督时时体现在工作人员身边。通过共同的努力，使偏关的工作既实现规范化、有序化，又有效推进经济、社会等各项事业的健康发展。

迎泽区区委书记刘文华：

去年10月份开始省委巡视六组来我区开展了为期4个月的巡视。巡视期间，巡视组成员高度负责，严肃认真地开展工作，听到了群众的真实意见，让我们切实感受到自身工作中存在的差距。我们感到省委巡视组来我区开展巡视工作，是对我区工作和干部队伍的一次政治“体检”，是对全区干部队伍的高度关心和爱护。通过诚心、虚心、真心接受监督，在全区上下形成了震慑，全区干部受到很大的触动，为我们当前正在开展的学习讨论落实活动和反腐败斗争提供了强大推动力。

针对巡视组提出的整改意见，我们高度重视，勇于正视问题不回避，主动适应经济发展新常态和作风建设新常态，积极担当作为，坚决有力地迅速整改，敢于整改问题不拖沓，逐条制定整改措施，明确责任，明确时限，动真碰硬，一抓到底，不达目标不罢休。严于深究问题建机制，深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，按照“六权治本”的要求，建立完善长效机制，坚决防止类似性、重复性问题发生，善于抓好结合见真效，把整改落实工作与开展学习讨论落实活动的专项整治工作结合起来，真正碰到痛处，改在实处，见到实效。

落实党委主体责任，是推动党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。迎泽区委要始终保持政治上的清醒和坚定，把思想和行动统一到中央和省、市委对反腐败斗争的形势判断和工作部署上来，把从严治党的要求贯彻落实到党的建设各项工作中，主动作为。以这次巡视反馈为新动力，坚决履行主体责任做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力推进一方风气的好转，营造良好的政治生态环境。

沁县县委常委、纪委书记韩晓红：

去年十一月以来，省委巡视组共分5批次，共交办我县87件信访案件，目前已经查结23件，正在初核30件，待批7件，围绕进一步加大案件查处力度，我们主要采取了五项措施：一是集中力量加大案件查办力度，在实施县纪委机关全员办案的基础上，对全县部分乡镇纪检书记和15名县直纪检组长实行统一调配、统一管理、集中办案。目前，我县共组建了8个乡镇调查组、9个县直单位调查组，参与查办案件39人，占到全县纪检监察干部56人的70%。二是采取了调查组包乡镇、包案件的做法。针对去年底至今案件数量较大、办案人员不够的情况，我们采取一个调查组包1至2个乡镇所有案件的做法，使案件得到了较快查处。三是充分发挥反腐败协调领导小组的作用。抽调公安、检察、审计等部门组成联合调查组，发挥各方优势，形成办案合力，突破了一些有影响的案件，如段柳乡姜家庄村闫大宏案等。四是加强了案件的督办指导。采取了每周“会诊”、半月汇报、每月例会、定期巡查、乡案县审等多项办案措施，提升了办案效率和质量。五是建设了标准的办案谈话室。按照市纪委要求，在县委、县政府的大力支持下，投资40余万元，改造建设了6间标准谈话室，增加了办案的威慑力，同时也为实现安全办案提供了保障。

大宁县委常委、纪委书记焦宏文：

这次巡视对于加强地方党风廉政建设保持反腐高压态势，应该说成效显著意义深远，作为县一级纪检机关，我们紧扣案件查办监督问责巩固引深三个环节，全力做好移交线索的处置工作，一是严肃查办案件，我们坚持快查快办，对交付的报结果的案件，在先行时间里办结。二是强化监督问责，坚持查究结合立查立纠，对相关人员严肃问责追责。三是注重巩固引申，以巡视为契机，引深作风建设，巩固巡视成果，为实现弊革风清、富民强县、提供坚强保证。

离石区委副书记、纪委书记成志斌：

省委巡视一组来离石开展巡视以来，离石区纪委按照巡视组和区委的安排，我们主动作为积极配合，认真开展党风廉政建设和“四风”问题的大起点和大排查，严肃整治了一批“四风”问题的方面的突出人、突出事。在巡视期间，离石区纪委共立案查处了51案、57人，其中，移送司法机关13人。特别是省委巡视组交办我们的涉纪案件全部按时高质量的办结、上报。下一步，我们将按照这次巡视组的安排，采取有力措施，着力解决好两方面的问题。一是，对巡视组新移送的涉纪案件，纪委将抽调骨干力量，严查快办，保证办案质量，同时，我们要举一反三，认真排查涉纪案件的线索，加大办案力度，扩大巡视成果。二是要对巡视组交办区委政府各部门的整顿项目，纪委要履行好监督执纪问责的职能，要跟踪问效，对不作为、乱作为，整治效果不好，群众不满意的责任单位和责任人，纪委将严格问责，对我们离石区存在的各方面问题，纪委将全面排查、全面跟踪，努力实现离石转型发展，弊革风清，做出我们纪委应做的贡献。