全面提升市直教育系统党建工作科学化水平 为忻州转型跨越发展提供思想政治保障

全面提升市直教育系统党建工作科学化水平

为忻州转型跨越发展提供思想政治保障

——在市直教育系统2013年党的工作会议上的讲话

曹 晋 荣

（2013年3月22日）

同志们：

经局党组同意，今天我们在这里召开全市2013年机关党的工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和市委三届四次全会精神，回顾总结去年党的工作，全面安排部署今年的工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我代表教育局机关工委向大家做工作汇报。

一、2012年的工作回顾

一年来，市直教育系统各党支部围绕局党组的决策部署，在履职尽责上下功夫，在坚持开拓创新上求突破，党建工作坚持“四抓四促”，为促进全市教育水平又快又好发展作出了积极贡献。

（一）抓学习促能力提升，干部队伍整体素质明显提高

从2010年开始，我们一直把加强政治和业务知识的学习、建设学习型机关作为全面创新教育工作的不竭动力，作为不断提高机关和市直各学校干部队伍素质的有效手段，推出了“五项学习制度”（即：集体学习制度，个人自学制度，专题辅导制度，外出研修制度，“五个一”学习活动）。市直教育系统基本上做到了“六有四固定”的学习要求（即：有安排、有主题、有主讲、有学习笔记、有心得体会、有学习效果；固定形式、固定时间、固定地点、固定内容）。

特别是党的十八大胜利召开前后，市直教育系统各党支部一是积极开展“喜迎十八大、创一流业绩、为党旗添彩”、“喜迎十八大文体活动”等主题活动，在市直教育系统营造出隆重庆祝十八大召开的欢乐氛围。二是通过多种形式组织局机关党员干部和广大教职工迅速掀起了学习贯彻的热潮。

（二）抓队伍促行风转变，政风行风建设取得明显成效

一是与市纪委开展的“三比一树”主题教育活动相结合，坚持抓好局纪局风、校纪校风、师德师风建设。 

二是与学习贯彻《廉政准则》相结合，加强对干部职工廉洁自律意识教育。 

三是与建设“四型机关”相结合，提升教育系统干部职工的良好形象。教育局机关干部、广大教职员工开展了“四型机关”创建活动。即创建“门好进、脸好看、事好办”的服务型机关，“想干事、能干事、干成事”的责任型机关，“马上办、办得快、办得好”的高效机关，“风气正、纪律严、形象好”的廉洁机关。

四是与当前开展的“万名干部下农村，千名干部下企业”活动结合起来。积极响应市委号召，市直教育系统共有526名党员干部分赴35个村，进村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，帮助农民兄弟增产增收，积极帮助企业解决生产经营中的困难。截止目前，帮助农民办实事、解难事39件，帮助企业转变生产经营方式的建议5条。

（三）抓载体促活动开展，基层党组织建设明显加强

一是开展了“党员纯洁性教育”活动。各学校党组织通过开展重温入党誓词、创先争优座谈会等活动，进一步增强党组织的创造力、吸引力、凝聚力和党员队伍的生机活力。

二是开展了“亮牌示范”活动。各学校党组织通过佩戴党徽、建立党员先锋岗、划分党员责任区等形式，让党员亮身份、明职责、树形象，积极引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

三是开展了“党员联班”活动。每个党员联系一个教学班、联思想、联教学、联安全、联管理、联生活，创新活动形式，使“党员联班”活动有机融入党团活动、社会实践、校园文化建设和日常思想政治工作之中，落实到教育工作的各个方面、各个领域。

四是开展了“双向承诺、公开评议”活动。各党支部采取召开座谈会、组织政风行风面对面活动、深入教育教学一线调研、发放征求意见表、设立意见箱、开通热线电话、聘请“两代表、一委员”作政风行风监督员等形式认真进行评议。

五是开展了基层组织分类定级和晋位升级工作。各学校党组织对照“六查六看”，认真开展批评和自我批评，定位置，找差距，党组织的创造力、吸引力、凝聚力进一步增强，党员队伍的生机活力凸显，实现了基层党组织普遍升级。

六是开展了总结表彰活动。去年在建党九十一周年之际，市直教育系统大力表彰“创先争优”活动中涌现出来的先进集体和个人，6月30日至7月2日，局机关党委组织受表彰的优秀共产党员和各学校党支部书记赴西柏坡革命圣地进行革命传统教育。 

七是开展机关党建“走在前头”活动。落实市委党建集成升级六项计划，。积极参观学习市直机关党建工作现场推进会、经验交流会，建设了局机关党建文化长廊，制作了党建影视片。指导各支部建设好党员活动阵地，建设好五好支部，建设好党员示范岗、先锋岗。

（四）抓重点促工作落实，教育整体工作实现又好又快发展

近年来，特别是“创先争优”活动开展以来，我们提出以均衡发展、协调发展、内涵发展、规范发展、创新发展“五大发展”助推教育事业科学发展的基本思路，坚持做到“党务工作与业务工作两手抓，两手都要硬”，教育各项工作稳步推进。

一是在教书育人上取得新发展。我市教育系统紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本问题，引导基层党组织和党员在提高教育质量，提升办学水平、办好人民满意教育中当先锋、作表率。

二是在和谐校园建设上取得新成绩。市直教育系统教育局充分发挥各级党组织和广大党员的积极作用，做好思想政治工作，开展师生心理疏导，帮助解决实际困难，让广大师生感受到了党组织的温暖，真正团结在党组织周围。积极化解各类矛盾，协调家校关系，努力建设了一批安全校园、书香校园、文化校园、文明校园、和谐校园。

三是在服务师生员工上取得新成效。要把服务广大师生员工作为经常性的工作，主动回应师生员工的需求，多干实事、多干好事、多干师生员工欢迎的事，积极探索好的活动载体，让党组织就在师生身边，让党员走在师生前面，把满意写在师生脸上，让广大师生切身感受到了十八大召开以来带来的新气象新变化。

四是在基层组织建设上取得新突破。市直教育系统把加强基层组织建设作为经常性的要求，眼睛下看、力量下移、工作下沉，切实抓好基层组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、阵地建设，着力解决了一些学校基层党建工作不落地、作风弱的问题。同时，注重发挥典型引领示范作用。定襄县实验小学杜龙娥挽救一家三口的先进事迹传遍了三晋大地；忻州市长征路小学“六比六争强实效，创先争优树形象”创先争优活动，受到省委组织部表彰；特别是忻州市实验中学校长王玉宽同志爱生如子，以校为家，把自己毕生的精力甚至生命无私地奉献给了党和人民的教育事业，体现了一个共产党员的优秀品质，为全市创先争优活动树立了一面光辉的旗帜。

以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是局党组高度重视的结果，是系统各党组织和广大教师党员、党务干部团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市教育局机关委员会，向所有重视、关心、支持和从事机关党建工作的书记、校长和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的一些不足和差距：一是少数学校对机关党建工作重视不够，仍然存在“重业务、轻党建”的现象；二是系统内基层党组织发展不平衡，一些学校党组织基础性工作还比较薄弱；三是少数党员干部理想信念淡薄，宗旨意识不强。我们将高度重视这些问题，努力在今后的工作中加以研究和解决。

二、2013年的工作任务

今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。市直教育系统党建工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，始终坚持以服务中心、建设队伍为核心任务，以建设学习型、服务型、创新型党组织为工作目标，按照“五位一体”总体布局，以开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动为工作抓手，抓主线、强基础，抓作风、强服务，抓队伍、强素质，统筹推进机关党的建设各方面工作，切实提高教育系统党建工作科学化水平，为忻州转型跨越发展提供坚强的组织保证和智力支撑。

抓主线、强基础，就是要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，切实加强市直教育系统党建工作基础和增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；抓作风、强服务，就是要狠抓党员干部教师作风，增强系统服务中心、服务基层、服务群众的能力；抓队伍、强素质，就是要抓学习、抓培训，建设一支党性强、素质高、服务能力强的党员干部队伍。按照这一思路，今年重点抓好以下六方面工作。

（一）以深入学习贯彻党的十八大精神为契机，进一步推进学习型党组织建设步伐

今年我们要落实习总书记讲话精神，狠抓学习，大兴学习之风，不断增强党员干部的本领。要把学习宣传贯彻好十八大精神作为今年的首要政治任务。要借学习宣传贯彻十八大精神的契机，推进学习型党组织建设。

第一，要在原原本本学习十八大文献上下功夫。要以党组（党委）中心组学习为龙头，以局机关科级以上党员干部、学校中层以上领导为重点，带动面上的整体学习；“人人讲党课”、干部教育培训等，要突出十八大报告、《党章》的宣讲和辅导；要创新学习形式，通过主题演讲比赛、互评心得体会、读书会、学习测评、人人讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会等形式，保证内容、人员、时间、效果四落实。

第二，要在深刻领会精神实质、破解机关党建难题上下功夫。要按照中央提出的“七个深刻领会”的要求，在全面把握领会主要精神的基础上，重点把握报告对党的建设的新部署和新要求。要切实解决指导不力，重业务轻党建、重党员义务轻党员权利的问题。

第三，要在推进学习型党组织建设上下功夫。要进一步完善局机关中心组学习制度和各学校党支部校级领导学习制度，要制定全年的学习计划，做到年度有计划，季度有安排，月月有落实。要结合干部在线教育，推进机关干部网上在线学习。要通过学习讲坛、专题报告会、知识竞赛、读书征文等方式，增强学习的趣味性。要积极推进“333学习工程”，即：每天收听收看半小时新闻，阅读半小时报刊杂志，查阅半小时网上资料；每年学习三本政治理论及与工作相关的业务书籍；每年写三篇有价值的党建研讨文章。

（二）以提高基层党组织战斗力为目标，进一步推进创新型党组织建设步伐

党的基层组织体现党的生命力、战斗力。要创新工作，按照“围绕中心、服务大局、夯实基础、突出重点”和“抓党建、促发展”的要求，认真总结经验，积极探索党建工作规律，创新党建工作理念、工作思路、工作机制、工作平台，不断提高党组织的战斗力。

第一，积极开展机关党建创新品牌活动。按照市直工委在市直机关开展“机关党建创新品牌”活动的要求，市直教育系统各党支部要在去年晋位升级、“机关党建走在前头”活动取得成绩的基础上，继续深化、细化、创新工作，力争市直教育系统“机关党建创新品牌”工作走在全市前列，成为市直工委表彰的试点单位。

第二，继续抓好《条例》精神的贯彻落实。贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施意见》。各党支部要加强学习培训，要让党员了解《条例》，让领导熟悉《条例》，让党务干部精通《条例》；要严格党组织任期和换届制；要切实保障党组织工作经费；要保证党务干部能列席本单位党组（党委）和学校研究重大问题、干部任免、决定大额资金支出等会议。

第三，下大力气做好党员管理工作。要扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量，着力从青年、一线干部、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构；要加强入党积极分子培养教育；要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，切实维护党员合法权益，及时处置不合格党员；要探索改进对流动党员的管理办法，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。

第四，建立基层党组织工作述职制度。建立党组织负责人述职制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，局机关党委每年应就工作开展情况和加强自身建设情况，至少向工委和机关党员大会或党员代表大会汇报一次；各学校党支部每年应就工作开展情况和加强自身建设情况，至少向局机关党委和学校党员大会或党员代表大会汇报一次，接受上级和本单位党员的评议，切实增强党组织书记的责任意识。

第五，强化机关党建工作考核。通过自查自评、实地检查、民主测评等形式科学设置考评方式，完善机关党建工作专项考评指标，把抓机关党建工作的情况和成效，作为评价党委（党组）领导班子建设的重要内容之一。

（三）以开展党的群众路线教育活动为抓手，转变干部作风，进一步推进服务型党组织建设步伐

建设服务型党组织，关键在转变干部作风。

第一，切实抓好党的群众路线教育实践活动。按照十八大的要求，中央将在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，市直教育系统党组织要根据中央、省委和市委的统一部署，认真组织开展，确保取得实效。在市委的教育实践方案出台前，继续开展好领导干部下乡住村、“千名干部进企业、万名干部下农村”活动，认真推广“文建明工作法”，落实好党员干部“民情日志”、领导干部民情热线、联系群众卡、党组织和党员接受群众评议等制度，全面推开机关党组织与社区、农村党组织结对共建等工作，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，深入基层一线，面向人民群众，帮助解决实际问题，密切党群干群关系。

第二，落实中央“八项规定”和市委“十项决定”。大力弘扬真抓实干的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，力戒铺张浪费，力戒庸懒散奢。要以踏石留印、抓铁有痕的决心大力弘扬锐意进取、顽强拼搏的作风，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的作风，大力弘扬严谨细致、精益求精的作风，大力弘扬自警自律、清正廉洁的作风，努力使教育系统党员干部成为一支党性坚强、作风正派、业务精通、能力过硬、市委放心、群众满意的队伍。

第三，把握好作风建设的落脚点。要继续围绕我市科学发展、全面转型的要求，把作风建设的落脚点放到落实市委“3581”发展战略上来，放到服务第二个“大干城建年”上来，放到完成教育系统的主要工作任务上来，放到帮助基层和群众解决实际问题上来，放到解决影响效能的顽症和关键性因素上来。

（四）以培育和弘扬廉洁价值观为理念，进一步抓好反腐倡廉工作

十八大报告提出，“腐败问题如果解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。市直教育系统干部职工要大力培育廉洁价值观，防微杜渐、警钟长鸣。

第一，严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。要教育引导机关广大党员干部坚定中国特色社会主义旗帜，思想上政治上坚决同党中央保持一致，要坚决维护中央权威，维护党组织的高度统一。要坚决防止和克服部门保护主义、本位主义，杜绝“上有政策、下有对策”，决不许有令不行、有禁不止。要坚决反对自由主义，绝不传谣、信谣，绝不泄露党和国家秘密，绝不参与各种非法活动。

第二，深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断健全惩防体系。要认真贯彻落实《忻州市贯彻落实惩防体系建设2013—2017年工作规划实施意见》，结合实际制定本系统的实施办法。要坚持把教育、制度、监督、纠风、惩治有机结合起来，努力使各项工作相互渗透、相互促进，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务顺利完成。要深化廉政风险防控机制建设，继续开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，继续推进廉政文化建设，发挥廉政文化示范点的示范作用。

第三，进一步深化系统党务公开工作。要落实好党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，结合本单位的实际，按照党务公开的原则，依据党务公开的内容、程序和方式，继续抓好本单位基层党组织党务公开工作。

第四，积极做好党内监督工作。要认真落实党内监督条例，加强对民主集中制执行情况和对领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。建立健全监督长效机制，不断提高监督检查工作制度化、规范化水平。

第五，加大信访案件查办力度。坚持从严治党、依法办案原则，对群众反映强烈的、直接影响群众利益的干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、吃拿卡要、影响发展环境的典型案件，要重点查处，一查到底，绝不姑息。

（五）以践行社会主义核心价值观为引领，进一步推动思想道德建设和精神文明创建工作

第一，积极践行社会主义核心价值观。推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德教育”，提升机关党员干部的道德素养。抓好社会主义核心价值观的培育和践行，制定合理的工作规划，将长远目标和阶段要求结合起来，精心组织，分步实施，脚踏实地加以推进。

第二，加强学校文化建设。要在去年党建文化建设取得成绩的基础上，继续深化内容、丰富载体、改进方式，把机关文化建设融入日常工作；要积极组织开展系统文化建设创新实例评选活动，展示成果，打造品牌。

第三，探索创新文明创建载体。积极培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。开展向精神文明建设先进典型和道德模范学习活动，把办实事、办好事，让群众得实惠作为重要目标，不断创新系统精神文明建设工作的内容、手段、方法和形式，善于运用新媒体、新技术，着力打造精神文明建设品牌。

第四，重视发挥群团组织作用。工、青、妇等群团工作是党的工作的重要组成部分，要加强对本单位工青妇等群团组织的领导和支持，进一步探索群众工作的特点和规律，拓宽工作领域，充分发挥群团工作作用，特别是团员青年的生力军作用。要加强系统党建研究工作，组织好重点课题的调研，做好调研成果的转化。要进一步做好本单位的关心下一代工作。

第五，要做好几项年终考核涉及到的工作。抓好“六五”普法教育、社会综合治理、防范邪教工作，开展“六五”普法中期检查和督导工作；要坚持文明创建、评优评先中计划生育一票否决原则，切实做好本系统计生工作。

（六）以提高业务本领为根本，进一步打造一支高素质的党务干部队伍

打铁还需自身硬。做好党建工作，需要一支有本领、高素质的党务干部队伍。

第一，充分落实党建工作责任。各学校党支部书记认真履行第一责任人的职责，领导班子成员自觉落实“一岗双责”。要将本单位党组织领导班子成员抓基层党建工作责任制的情况列为年度考核的重要内容。

第二，强化激励保障措施。要制定激励机制，切实关心、支持、激励和爱护党务干部，把党的工作部门、党建岗位真正设为干部成长的熔炉和摇篮。要有计划、分步骤解决现任党支部书记政治待遇和党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流问题。

第三，加大教育培训力度。今年局机关党委按照市直工委的要求，对市直教育系统党支部书记（党组织责任人）、党务干部分批次进行轮训；举办理论骨干培训班，重点培训学习十八大精神；积极参加入党积极分子培训班。

同志们，2013年市直教育系统党的工作任务艰巨，各党支部和党务干部责任重大。让我们在局党组的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，坚定信心、改革创新，振奋精神、真抓实干，努力开创市直教育系统党的建设新局面，为推进落实市委“3581”发展战略、实现忻州教育又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！