廖文科：加强我国校园食品安全工作迫在眉睫

　主题：校园食品安全

　　嘉宾：教育部体育卫生与艺术司巡视员 廖文科

　　主持人：中国教育报记者 李小伟

　　时间：2014年6月10日下午3点

　　地点：中国教育新闻网演播室

　　支持媒体：中国教育报中国教育新闻网

　　【摘要】

　　1. 开展“全国食品安全宣传周”有两方面的意义，一是营造全社会关心、关注食品安全的氛围；二是推动各主管部门、监管部门和各食品生产经营单位重视食品安全工作。

　　2.当前校园食品安全形势总体向好。与此同时，食品安全仍是学校和教育管理的薄弱环节。

　　3. 国家希望通过农村学生营养改善计划提升学生营养状况，而如果不给予食品安全足够的重视，各地总是出现食物中毒现象，就和国家实施该计划的初衷相背离了。

　　4.在学校推行营养改善计划，不是简单地把这份营养餐让学生吃到嘴里就完事了。其实，营养餐的组织实施过程本身，就是一个很好的教育过程。比如在用餐过程中，对学生进行感性的教育等，这比单纯地讲知识更有效果。

“全国食品安全宣传周”启动

　　主持人：校园食品安全关系到广大师生的人身安全、关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的和谐稳定平安。6月10日，由国务院食品安全办、中央文明办、教育部、工信部等17部门联合主办的“2014年全国食品安全宣传周”在京召开。此次宣传周的主题是“尚德守法、提升食品安全治理能力”。为了配合这一主题，我们今天请到了教育部体育卫生与艺术司巡视员廖文科，谈“2014年全国食品安全宣传周”活动的情况，以及校园食品安全现状和加强校园食品安全教育的紧迫性等相关问题。

　　廖文科：开展“全国食品安全宣传周”有两方面的意义，一是营造全社会关心、关注食品安全的氛围；二是推动各主管部门、监管部门和各食品生产经营单位重视食品安全工作。教育部作为主管部门和主管单位，希望通过这次活动，推动教育行政部门和学校，包括学校食堂的炊事员、采购员、食品加工人员对校园食品安全的高度重视，按照国家的规定和要求落实食品安全的措施，保证青少年的食品安全。

校园食品安全仍是薄弱环节

　　主持人：当前校园食品安全的现状如何？存在哪些问题？

　　廖文科：我负责学校食品安全工作几十年了。这些年从教育部门、教育系统、各级领导，包括具体从事这个行业的人员，都对食品安全越来越重视。当前校园食品安全形势总的来讲，向着好的方面发展。据卫生部门统计分析，近些年学校食物中毒事件总体上越来越少，但是食品安全对于学校和教育部门来说仍是一个薄弱环节。目前，学校食物中毒事件占全社会全口径食物中毒事件的比例还较高，学校食品安全仍存在不少的问题，具体来说：

　　一是认识问题。学校教育系统以教学为中心、以教学管理为主要工作，这是可以理解的。但是每天有那么多的学生在学校吃饭、用餐，可以说随时随处都存在安全隐患，应该说教育系统对于学校食品安全的重视程度还需要进一步加强。日常工作中也常常因重视程度不够而带来一些问题，比如说现在学校的食堂条件相对整个教学条件还是有差距。尤其是农村学校的食堂，农村寄宿制学校的食堂条件真是不行。食堂条件、设施的配备还是存在一些问题。

　　二是管理上存在漏洞。从管理上来讲，很多国家的规章制度、措施没有严格执行，没有落实到位。

　　三是从业人员缺乏食品卫生知识。在农村，过去很多人认为“不干不净吃了没病”。传统的生活习惯、观念影响了学校食品安全的管理效果。

　　此外，学校对学生的食品安全教育也没有到位，学生的自我防范意识较弱。 

采取一系列措施保障学校食品安全

　　主持人：这些年，教育部十分重视校园食品安全工作。可否谈谈教育部采取了哪些具体的措施？下一步有哪些计划安排？

　　廖文科：当前，国家对青少年儿童的健康和安全高度关注，整个社会对学校食物中毒的事件高度关注。作为教育主管部门，教育部这些年对食品安全这件事也是高度重视。具体来说，教育部采取了以下措施：

　　一是出台了一系列规定制度和要求。教育部和国家卫生和计划生育委员会联合发布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。这个规定是以“部长令”的形式下发的。文件规定了学校食堂的硬件要求，学校食堂的管理，学校食堂的制度建设，学校食品安全教育的要求，对食物中毒事件追究责任的规定，等等。

　　另外，我们还以规章形式下发了一些文件，如《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》。这个规定把学校食品安全的责任明确到部门、明确到人，划清了教育部门应该承担什么责任、卫生部门应该承担什么责任、学校食堂从业人员要承担什么责任、学校领导要承担什么责任。当发生了食物中毒事件之后，会根据文件判断是谁没有尽到责任，谁在这一起食物中毒事件中应该承担什么样的责任，按照责任的划分来进行责任追究。

　　此外，我们还有对学校食堂从业人员知识培训的要求。对哪些人员需要培训、相关资质、具体培训的内容等，都有相应的规定。

　　二是定期进行工作部署，建立预警制度。学校食品安全工作会纳入到年度的工作计划里面，会对学校的食品安全进行部署。尤其是在食物中毒容易发生的时间段，我们有预警制度。如每年的5月，这个时候容易发生食物中毒事件，在这期间我们要采取不同方式，对各级教育行政部门预警，提醒大家做好食品安全的各项工作。

　　三是建立了食物中毒事件的通报制度。如学校发生了食物中毒事件，我们会对这些典型的案例进行通报。对这些发生食物中毒的单位或者责任人，要按照国家的规定要求进行责任追究。通过这种形式，对其他的单位和个人起到一种警示作用。国家制定下发的规定不是闹着玩的，不是仅供检查的。发生食物中毒事件后，责任人必须承担相应的责任。

　　四是建立了督察制度。国家制定了校园食品安全方面的文件、政策、措施、规定。这些措施、规定、规章制度到底执行情况怎么样？需要有督察来检验。我们把学校卫生专项督察作为食品安全督察内容之一，和卫生计生委、国家药品食品监督管理局一起去督察，同时也要求各级教育行政部门在其管辖的范围内，定期对学校食堂安全进行督察。其中，区县一级的教育行政部，我们要建立经常性的巡查制度。一个学期去学校检查几次，去一次时间不一定很长，到那儿转一转，按照国家的规定要求，看一看有没有落实到位。这对基层的食堂从业人员来讲，能够让他们感觉到压力。如果一年两年没有去一趟，他们会觉得没有人管他们，会对这个事不重视。如果有这种巡查的制度，他门就会重视，就会更好地落实责任制度。