57岁的乡镇教育组组员罗高真，从没想到自己会调入城区、再执教鞭；35岁的乡镇教育组组长蒋卫华，也没想到自己会转换身份，成为荷叶塘学校校长。

像罗高真、蒋卫华这样的组员（组长），在湖南省永州市零陵区共有72名，分成12个乡镇教育组，负责管理各自乡镇内中小学的日常事务。作为乡镇一级教育管理机构，乡镇教育组在零陵区已运转近35年。

不仅零陵区，在全国很多县（市、区）曾经都有类似机构存在，但相当一部分地方已将其撤销。然而，因各种原因，零陵区依然保留这一机构，只是功能大大弱化。

乡镇教育组陷入事实上“可有可无”的尴尬境地。零陵区教育局一直想解决这一难题，但似乎总缺少一个好的契机——毕竟12个组72个人，他们何去何从，需考虑周到。

还有另一道难题。在分管人事的区教育局党组副书记、副局长尹艳的描述中，全区教师分布极不合理，乡村、城区学校教师不足，城郊学校教师有富余。“两头小，中间大，像个橄榄！”尹艳举了个例子，有所地处城郊的农村中学，全校不到230名学生，配有教师46名，平均每人教5名学生，“就跟带研究生似的”。

因为离城近，这些城郊学校的生源数量一直在下降，但按原招生规模配置的教师却没有相应流动，因是农村校，按规定教师如果进城必须参加选调考试。长期以来，区教育局一直鼓励这些学校的教师报名参加考试，但主动报名的少之又少，局里也不能强迫，“橄榄形”由此出现。

2019年，零陵区步入消除“大班额”的攻坚阶段。班额降下来的同时，“缺教师”问题越来越严重。教育局感觉“机会来了”，于是在今年暑假走出关键两步：撤销乡镇教育组，同时推动校长教师轮岗交流。

说起来简单，做起来却难。为推进这两项工作，零陵区教育局局长唐天光分别与72名乡镇教育组组员做好思想交流。暑假期间，全区12个乡镇教育组最终全部被撤销，尊重个人意愿，72人或下到所在乡镇学校或到城区学校任教。

紧随其后，区里趁着被省里列入第三轮“义务教育学校校长教师交流轮岗试点县（市区）”的机会，全面落实了校长教师交流轮岗制。按规定，在同一农村学校工作9年以上且任教科目有教师富余的教师必须交流进城；达不到9年进城条件的，在乡镇之间交流或借调城区缺编学校任教。

迈出的关键两步，有力地促进了全区教师的合理配置。得益于此，零陵区盘活教师280名，有力保障了城区消除“大班额”的教师需求。更重要的是，这些改革打破了原有的区内教师分布情况，让师资配置更趋合理。

《中国教育报》2019年11月29日第3版