各市教育局：
去年以来，各市、县认真贯彻落实教育部及我厅要求，扎实开展以宣传典型经验、规范办学行为、更新教育观念、营造良好氛围为主题的“减负万里行”活动，在减轻学生过重课业负担等方面取得良好成效。为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革，教育部决定从今年起开展义务教育阶段学校“减负万里行•第2季”活动，继续治理学生课业负担过重问题。现将《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行•第2季”活动的通知》（教基一厅函〔2014〕13号）（以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
1、提高思想认识。“减负万里行”活动是贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要的重要举措，对全面实施素质教育，深化教育教学改革，培养学生学习兴趣，着力满足人民群众对美好教育的期盼，具有深远意义。各市、县要高度重视，在前阶段工作开展的基础上，把“减负万里行•第2季”活动作为开展第二批党的群众路线教育实践活动的抓手，精心组织，周密安排，认真抓好落实，确保活动取得实效。
2、深化综合整治。各地要按照《通知》要求，结合教育部等三部门《关于印发<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的通知》（教基一〔2012〕1号）、《山西省教育厅关于认真落实各市教育局长会议精神，进一步规范中小学办学行为的通知》（晋教基〔2013〕24号）、《山西省教育厅关于进一步落实中小学规范办学行为“十二条规定”的意见》（晋教基〔2014〕18号）、山西省教育厅等三部门《关于印发<山西省关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施方案>的通知》（晋教基〔2012〕43号）等各项相关政策，以均衡义务教育资源配置、组织校长教师交流、深化课堂教学改革、推进考试招生制度改革等为抓手，把减负工作作为一项长期任务常抓不懈，从源头上减轻学生过重课业负担。要充分发挥教育治理体系效能，采取教育系统自我监督和社会监督相结合的方式，综合整治存在的突出问题。各级教育督导部门要将学校减负工作情况纳入督导责任区日常工作范围，建立完善的督学责任区制度，对辖区内中小学办学行为进行有效监管，对违规行为予以坚决查处。学校要完善内部治理结构，把贯彻落实情况与教师日常考核和评先评优挂钩。省教育厅将按照国家要求，对各地学生课业负担情况建立定期监测和随机抽查检查制度，把各地减负工作开展情况与义务教育均衡发展评估认定等挂钩。
3、着力推进教育质量综合评价改革。各地、各学校要切实扭转单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向。小学一年级阶段必须实行“零起点”教学。小学生考试成绩一律取消“百分制”，实行“等级加评语”的评价方式；教育行政部门不得组织小学低年级学生学校统考。要推行初中学业水平考试和综合素质评价，以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标综合评价学生。
4、认真开展自查督查。各市、县和学校要按照《通知》要求，逐条对照《义务教育学校规范办学行为专项督查项目》和自查表，从市、县（市、区）、学校等不同层面，组织开展自查自纠，寻找差距，梳理问题，分析原因，认真及时整改，着力解决在规范招生入学和学籍管理、规范教育教学、规范作息时间、规范作业教辅、规范考试评价等方面存在的突出问题，强化标本兼治，切实减轻学生过重课业负担，对经查实的违规行为发现一起查处一起。
省教育厅将于今年5月至6月在全省范围内开展义务教育学校规范办学行为自查工作，对学生课业负担举报多、群众反映强烈的市、县和学校进行专项督查，督查情况和排名结果将向当地人民政府反馈，并通过新闻媒体向社会公布。
各市要将本地区自查情况形成书面材料并如实填写《义务教育学校规范办学行为专项督查自查参考表》。各市的自查报告和市、县两级分别填报的《义务教育规范办学行为专项督查自查表》请于6月10日前由市统一报送我厅基础教育处（传真：****；电子邮箱：sxj****@163.com）。
请各市迅速将本通知转发至辖区内所有区县和义务教育学校。 附件：教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行•第2季”活动的通知 山西省教育厅
2014年5月13日
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