焦点｜2018年中国教育政策全面盘点

编者按：

2018年已经成为过去，但这一年出台的诸多教育政策对于我国教育各领域、各方面的发展影响深远，从教育制度的优化完善、教师队伍建设改革、高素质人才培养计划，到学前教育深化改革、高等教育科技创新融合、职业教育校企合作开展......2018年中国教育迈向崭新的发展阶段。

2018年中国教育大事件

2018年1月

《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》

2018年2月

《教育部2018工作要点》、《关于切实减轻中小学生课外负担开展课外培训机构专项整治活动的通知》

2018年4月

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

2018年5月

《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》

2018年8月

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》

2018年9月

《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》

2018年11月

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》、《北京市营利性民办学校监督管理办法》、《北京市民办学校分类登记办法》

2018年12月

《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》

学前教育

2018年，中共中央、国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这是新中国成立以来党中央出台的第一个关于学前教育工作的政策文件，对新时代学前教育深化改革规范发展作出重大决策部署，进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。

11月——关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》

· 明确到2020年的发展目标和到2035年的中长期目标

· 针对有效破解“入园难”“入园贵”问题，就优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制

· 大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导等作了具体部署。

义务教育

2018年针对义务教育阶段“学生课业压力大”、“课外辅导乱象”等问题，国家出台了一系列相关制度进行全面整治。

2月——《教育部2018年工作要点》

· 促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见

· 联合有关部门集中开展专项治理与督查

· 推动解决中小学课外负担重问题

· 治理无资质、有安全隐患的培训机构

· 治理学科类“超纲教、超前学”等应试培训行为

· 治理学校和教师中存在的不良教育教学行为

4月——420草案

· 规范民办教育培训机构的办学条件标准

· 素质教育培训可直接申请法人登记

· 教育培训机构不得举办竞赛、评级、考核等活动

· 规范收费标准及周期，合法管理预收款项

8月——《民促法实施条例送审稿》、《关于规范校外培训机构发展的意见》

· 校外培训机构的场所、师资、管理等规范

· 须严格按照有关规定取得办学许可证和营业执照，落实属地化管理

· 中小学校不得举办或参与举办校外培训机构

· 对校外培训机构的培训内容、招生对象、进度、上课时间等提出规范

9月——《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》

· 组织要求：组织相应的竞赛活动须严格按照活动属性、组织原则等进行

· 监管措施：实施清单管理制度，压实地方教育部门和学校责任

11月——《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》

· 完善部门联合执法机制

· 加快证照办理进度

· 构建管理服务平台

· 强化在线培训监督

高等教育

高等教育在人才培养工作中占据基础地位。2018年我国以实施“六卓越一拔尖”计划2.0为牵引，提出系列创新举措，打出改革“组合拳”，包括加强课程思政建设，促进学生刻苦学习等以解决高等教育建设的重点难点问题。

9月——《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》

· 实施“六卓越一拔尖”计划2.0

· 坚持“以本为本”，全面推进“四个回归”（回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想）

· 提高教师教学能力，打造一流本科专业

· 加强质量文化建设，强化主体责任等举措。

8月——《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》

· 进一步明确建设高校的责任主体、建设主体、受益主体地位

· 引导高校深化认识，转变理念，走内涵式发展道路，确保实现建设方案的目标任务

5月——《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》、《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》

· 实施“十百千万”工程，面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部

· 加强高校教师思想政治工作，建设高素质教师队伍

职业教育

职业教育作为我国教育体系的一个重要组成部分，一直备受关注。2018年国家相继出台两则重要规定，以进一步推进我国职业教育的深化改革发展。

2月——《教育部2018年工作要点》

· 完善职业教育及培训体系

5月——《国务院关于推进终身职业技能培训制度的意见》

· 构建终身职业技能培训体系

· 深化职业技能培训体制改革

· 提升职业技能培训基础能力

在线教育

2018年在线教育继续保持良好态势，国家颁布相应的政策方针用以规范在线教育市场中的管理监督问题，保证学生、家长的合法权益。

8月——《民促法实施条例送审稿》

· 区分在线教育的不同形态，并进行针对性管理

11月——《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》

· 强化在线培训监管，确保线上培训质量

素质教育

我国一直致力于深化基础教育改革，推进素质教育的发展，为青少年提供更丰富多元的课程内容和学习体验。2018年，结合全球教育的发展形势，以及未来人才培养的目标，国家颁布了四大主要方针，以进一步加强素质教育的实施工作。

2月——《教育部2018年工作要点》

· 推进全国青少年校园足球改革试验区和特色学校建设

· 推进冰雪运动进校园，推进学校体育场馆向全社会开放

· 开齐开足美育课程，多渠道破解美育师资短缺

· 落实立德树人根本任务，大力发展素质教育

4月——《教育信息化2.0行动计划》

· 人工智能、编程课程将会被纳入初、高中学业水平考试

8月——《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范校外培训机构发展的意见》

· 设立艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构

· 鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训

民办教育

民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分之一。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。2018年出台的政策中对于民办教育的“规范化办学”、“校内外监管”、“教师权益保障”等问题一一作出详细规定。

2月——《教育部2018年工作要点》

· 提升高校人才培养能力

· 办好继续教育

· 促进高校毕业生就业创业

· 积极稳妥推进考试招生制度改革

· 推动城乡义务教育一体化发展

· 加快普及高中阶段教育

4月——《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

· 加强民办学校党的建设

· 完善和明确支持措施

· 完善民办学校设立和审批制度

· 规范民办学校行为和内部治理

· 维护举办者合法权益

· 强化教师权益保障

· 健全监督管理机制

8月——《民促法实施条例送审稿》、《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》

· 非营利性民办学校监管加强

· 民办校关联交易管理加强

· 加强举办者权益保障，明确变更权益要求

· 科学规划教育经费支出

· 支持社会力量兴办教育，完善办学政策

11月——《北京市营利性民办学校监督管理办法》、《北京市民办学校分类登记办法》

· 明确“民办学校”定义

· 出资者相应补偿或奖励原则

· 制定北京市民办学校分类登记时间表

教师发展

“德高为师，身正为范”，教师作为教育事业发展的基石，肩负着未来人才的培育责任。2018年为了更好地保障我国教师从业人员的利益，中共中央、国务院颁布了相关制度，均衡配比全国师资力量，进一步提升教学质量。

2月——《教师教育振兴行动计划（2018－2022年）》

· 针对当前教师教育发展不平衡不充分的问题，从师德教育、培养规格层次、教师资源供给、教师教育模式、师范院校作用五个维度，提出五项重点任务

11月——《新时代高校教师职业行为十项准则》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》

· 提出坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律等方面十条要求

· 提出正面倡导，又划定师德底线，也为教师严格自我约束、规范职业行为、加强自我修养提供了基本遵循。

2018年，我国的教育事业不断变革、不断创新，经历了快速发展的过程，而教育是一个深受政策影响的行业，建立政策风险预警体系，将成为每一位教育从业者的必修课。

2019年，我国教育现代化进程会加速推进，各阶段的教育制度、教学体系等规范将会更加完善。作为国际教育行业领军者，法政国际教育未来会继续密切关注党中央及有关部门的政策动态，助力全球教育的国际化发展。

注：部分文字来源自中国教育部官网