新年议教会，32年坚持不辍

本报大连1月2日讯（记者 王友文 郑亚博）“虽然天很冷，但是我的心里很亮堂！”今天上午刚刚参加完大连市甘井子区新年议教会的金家街第二小学校长李静波面带喜色，“事关学校发展的几个关键问题都有好消息，做好今年的工作有底了。”新年后首个工作日，甘井子区第32个新年议教会如约而至，“深化教育体制机制改革，推动教育高质量发展”是本年度甘井子教育发展的主题。区委、区政府、区人大、区政协和各委办局、街道党政主要负责人齐聚一堂，共同确定了落实方案。

开年论教，齐抓共促，甘井子区的新年议教会始于1989年。当地着眼于教育发展趋势和难点，确立年度破解的关键问题，部署全年教育重点工作，用强有力的党政推力为教育发展保驾护航。32年来，这样的会议从未间断。

“‘议’是新年议教会初期的主要形式和精髓，大家就困扰教育发展的难题进行充分商议，最后敲定解决方案。无论是学校建设的攻坚行动还是相应教育达标工程的实现，都涉及很多部门，单靠教育部门协调很难把握。”甘井子区教育局党组书记、局长赵刚说，“由区委、区政府出面协调和决策，大家坐下来围绕重点难题拿出解决方案，工作局面盘活了，效率大大提升。”也正因此，甘井子区的议教会发挥出了“凝心聚力、统一思想、有所遵循、保驾护航”的实在作用，并且逐步成为区域抓教育、促教育的重要机制。

区委、区政府定的事情各家都要交卷，区人大、区政协充分发挥保驾护航作用，议教会发挥出巨大能量。2000年，大连市出台办学标准化达标实施方案，甘井子区次年议教会将实现办学标准化明确为年度主题，并发布了5年实施规划。正是因为目标明确、思想统一，该区形成了立体工作机制，上下齐心，最终提前一年完成目标，在大连十几个县区中力拔头筹。2005年辽宁省提出“双高普九”任务，甘井子区同样将其作为新年议教会年度重点，当地随后制定出细化到月的时间表、路线图，最终走在全省前列。

国家教育重点发展目标、省市教育重点部署是甘井子区新年议教会的重要议题来源。与此同时，甘井子区还立足区域实际，努力跑在前面。甘井子区学前教育发展基础较好，但是实现“双高普九”后，当地明显感觉人民群众对学前教育的需求越来越高，2009年的新年议教会就将发展学前教育定位为年度主题任务。随后当地切实加大新建公办幼儿园力度，同时将困扰全国大多数地方的小区配套幼儿园问题的解决放到更加突出位置。随着规范幼儿园审批工作，增加示范性幼儿园数量等一系列扎实举措实施，甘井子区学前教育迅速发展，并于2013年再次获评全国学前教育先进地区称号。

更让甘井子教育人颇有感触的是，多年来围绕新年议教会形成了完善的工作落实机制。甘井子区文教中心主任杨建英说：“经过多年打磨，目前甘井子区已经形成了政府主导、教育局行政领导、进修学校文教中心业务指导、政府督导室督导‘四导合一’的运行机制，特别是政府督导室发挥了督促进度、对街道进行督政的重要作用，已成为议教会实实在在的催化工程。”

随着时代发展和教育发展目标的变化，甘井子区新年议教会的聚焦方向也因时而变。杨建英介绍，上世纪八九十年代甘井子区的新年议教会重在解决教育发展欠账问题，此后关注解决薄弱校问题，近年来聚焦质量，回归人的发展已成为其突出主题。

如今，抓教师队伍建设成为甘井子区鲜明的区域行动。2001年，甘井子区在大连率先实行校长职级制，一批中青年干部走上领导岗位。2018年新年议教会，再次配套出台2018至2020年甘井子区“四名优培养工程”，面向全区培养一批“名校长、名班主任、名教师、名青年教师”，区政府先后拿出近千万元推进此项工作。目前，已培训教师4000余人次，大量学校在省级骨干教师上实现零的突破。

“新年议教会已经成为甘井子区教育发展的风向标、发动机，我们对每年的议教会都充满期待。”大连市第80中学校长丛滨说，今年新年议教会上提出的5项教育难点重点工作，正是基层学校渴求解决的问题。

作者：王友文 郑亚博

《中国教育报》2020年01月03日第2版 版名：新闻·要闻