青岛市市北区：用大学区制化解"就近入学"难题

青岛市市北区教育局局长柴清林：用大学区制化解难题

　　“就近入学”是国家和《义务教育法》对义务教育阶段学生入学的基本要求。青岛市市北区一直以来贯彻“就近入学”的原则，采用小学划片入学、初中整体调拨或电脑派位的方式实现就近入学。在小学阶段，会按照路段划分，做到每所小学不交叉、不重复、不遗漏。在划分小学学区的过程中，尽可能地确保区域内各个路段合理安排。

　　但是目前城区的特点是，居民区密疏不一、学校规模不一、学校布局也有差异。在学区划分时，无法确保每一户居民做到最近入学，只能采取“就近”而非“最近”的方式。当然，这符合国家规定就近入学的政策。

　　对一些边缘地带、名校集中区域的学区，市北区也在不断思考解决的方法。这些学区问题的核心是如何满足百姓对优质资源强烈需求。因此，调整学区路段并不能从根本上解决问题，相反处理不好还会将划分学区的矛盾扩大，甚至引发周边居民区的一系列连锁反应。

　　如何从根本上解决居民的需求？市北区从2014年开始全面推行大学区制，按照小学升初中的区片划分了八大学区，将学区内的幼儿园、小学、初中纳入一个教育发展联盟，形成资源共享、优势扩张、组团发展，带动学区内的每一所学校、幼儿园的快速成长。通过一年的努力，也初见成效。

　　我区的八个教育发展联盟根据《市北区教育发展联盟的指导意见》，结合学区教育发展实际，从大学区建设的结构框架方面和重点工作推进方面都作了很深入的探讨，明确了学区联盟建设的一些思路，如要做好“共”字的文章，包括“制度共商、资源共享、教学共研、队伍共建、特色共生”。

　　我们也期望通过推行大学区制，真正让幼儿园、小学、初中了解本区域内百姓的需求，实现为家门口百姓办好学校的目标，从而在根本上解决学区划分的问题。

　　回过头来看，教育改革真是“冰冻三尺非一日之功”。近年来，我们下大气力推动教育改革，不论是集团化办学、九年一贯制实验，还是高校辐射中小学、学区制改革、名校办分校、现代学校制度建设等，应该说我们都得到了社会和家长的支持和认可的，其中的主要关键点就是让百姓感受到改革带来的变化，让学生在改革中受益。（记者 孙军整理）

    《中国教育报》2015年6月12日第10版